Решение по делу № 2-455/2023 от 23.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении.

УИД: 39RS0002-01-2022-007275-84

гражданское дело № 2-455/2023 (№ 2-7271/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 23 января 2023 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Сичкаревой О.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения пенсионного органа № от < Дата > об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с < Дата > по < Дата > в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы, возложении обязанности включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период ее работы в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы с < Дата > по < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым решением истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в специальный стаж спорного периода работы, поскольку наименование должности заведующий поликлиникой отсутствует в списке учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от < Дата > №, однако в спорный период истец, являясь врачом, занимала руководящую должность – «заведующий Витимской городской больницы» и не могла не осуществлять врачебной деятельности, что также подтверждено соответствующей медицинской документацией, приложенной к исковому заявлению.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом уточнений по изложенным в иске доводам, просили их удовлетворить, кроме того, в судебном заседании истец по представленным в материалах дела историям болезни подтвердила, что в спорный период работы заведующей поликлиникой Витимской городской больницы она осуществляла врачебную деятельность врача анестезиолога-реаниматолога, дав разъяснения относительно представленной медицинской документации.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, сообщив, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (< Дата >) ее специальный стаж составил 25 лет 1 месяц 7 дней (при требуемом – 30 лет), величина ИПК более 23,4 (при требуемой – 23,4), в специальный стаж не был включен спорный период работы в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы на 1,0 ставку с < Дата > по < Дата >, поскольку в Списке от < Дата > № в перечне должностей предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а в наименовании должности истца отсутствует наименование врачебной должности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы в совокупности с представленными в нем доказательствами, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением №, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3).

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО1, < Дата > года рождения, обратилась в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении пенсии № с указанием на отсутствие права на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия требуемого льготного стажа не менее 30 лет.

Как следует из пояснений представителя ответчика и материалов дела, в том числе данных о стаже истца ФИО1, продолжительность ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения за назначением пенсии составляла 25 лет 1 месяц 7 дней, при этом ей не был учтен спорный период работы в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы с < Дата > по < Дата >, который подтвержден представленной справкой Государственного бюджетного учреждения РС (Я) «Ленская центральная районная больница» от < Дата > №.09-371, уточняющей периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 закона № 400-ФЗ от < Дата > «О страховых пенсиях».

Вышеуказанная справка согласно ее содержанию выдана на ФИО1, < Дата > года рождения, в том что она работала в течение полного рабочего дня в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы с < Дата > по < Дата > на ставку (1,0) в Государственном бюджетном учреждении Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница», осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что дает право на досрочную пенсию на основании ст. 30 п. 1 пп. 20 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Факт осуществления ФИО1 деятельности в спорный период в должности врача анестезиолога-реаниматолога был подтвержден ходе рассмотрения дела представленной медицинской документацией (выписками из истории болезни пациентов), которая велась истцом, содержит ее имя и подписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений», в том числе поликлиники всех наименований.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности врачей-анестезиологов-реаниматологов (врачей-анестезиологов-реаниматоров), в том числе заведующих.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы с < Дата > по < Дата >, осуществляющей деятельность врача анестезиолога-реаниматолога, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом согласно изложенным выше положениям законодательства указанный период подлежит зачету в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, требование истца о признании решения пенсионного органа № от < Дата > об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с < Дата > по < Дата > в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы не подлежит удовлетворению, поскольку пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца от < Дата > было принято решение об отказе в установлении пенсии № с указанием на отсутствие права на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия требуемого льготного стажа не менее 30 лет, которого при включении спорного периода в специальный стаж на дату обращении истца также не имеется, в связи с чем на < Дата > у истца право на досрочное назначение пенсии не возникло.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы в должности заведующей поликлиникой Витимской городской больницы с < Дата > по < Дата > в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.