Дело № 2-206/2025

УИД 33RS0014-01-2024-002864-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 год город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Ю.А.,

при секретаре Завьяловой Е.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Назаровой Е.В.,

представителя ответчиков администрации округа Муром и МБУ округа Муром «Благоустройство» ФИО1,

представителя третьего лица Управления ЖКХ администрации округа Муром ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации округа Муром и МБУ округа Муром «Благоустройство» об устранении нарушений законодательства при устройстве и содержании мест захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации округа Муром и МБУ округа Муром «Благоустройство» и просит:

1. Обязать администрацию округа Муром Владимирской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- выполнить мероприятия по отведению земельного участка под действующее кладбище, расположенное на земельном участке, государственная собственность, на который не разграничена между земельным участком с кадастровым номером .... (МО округ Муром) и земельным участком с кадастровым номером .... (с. Дмитриевская Слобода, р-н Муромский);

- обеспечить ликвидацию мест несанкционированного захоронения животных в географических координатах ....

- выполнить мероприятия по ограждению кладбища, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена между земельным участком с кадастровым номером .... (МО округ Муром) и земельным участком с кадастровым номером ....

- обеспечить территорию кладбища расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена между земельным участком с кадастровым номером .... (МО округ Муром Владимирская область) и земельным участком с кадастровым номером .... системой дренажа и произвести ее обваловку;

- провести благоустройство и расчистку территории кладбища расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена между земельным участком с кадастровым номером .... и земельным участком с кадастровым номером .... от травянистой растительности, борщевика «Сосновского»;

- обеспечить территорию кладбища, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена между земельным участком с кадастровым номером .... и земельным участком с кадастровым номером .... контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с федеральными санитарными правилами;

2. Обязать МБУ округа Муром «Благоустройство» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения законодательства, а именно:

- ликвидировать места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (сухие ветви деревьев, бытовой мусор, изделия из полипропилена) в географических координатах ....

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при устройстве и содержании мест захоронения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства на кладбище, расположенном на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена между земельным участком с кадастровым номером ....:.... и участком с кадастровым номером .... отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Система дренажа и обваловка территории кладбища не про изведена. Согласно п. 1.6 ч. 1 ст. 44 Устава к полномочиям администрации округа Муром относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, решениями Совета. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства земельный участок под вышеуказанное кладбище не отведен. В соответствии с п. 3.4.5. Устава МБУ округа Муром «Благоустройство», утвержденного приказом заместителя главы администрации округа Муром по ЖКХ от 30.05.2012 № УЖКХ-80, одной из целей деятельности учреждения является ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования округ Муром, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования округ Муром, на земельных участках общего пользования, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории кладбища имеются многочисленные места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (сухие ветви деревьев, бытовой мусор, изделия из полипропилена) в географических координатах: .... Проверкой территории кладбища установлены места несанкционированного захоронения животных в географических координатах ..... Также в нарушение требований п.п. 986, 1615, 1686,3379 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не проведено благоустройство и расчистка кладбища от травянистой растительности, борщевика «Сосновского». Ограждение всего кладбища от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей на его территорию, не выполнено. Таким образом, несоблюдение природоохранного, земельного законодательства, о погребении и похоронном деле, законодательства об отходах производства и потребления затрагивает интересы граждан, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться с указанным иском в суд.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Назарова Е.В. поддержала исковые требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчиков администрации округа Муром и МБУ округа Муром «Благоустройство» ФИО1 с исковыми требованиями согласен частично. Поддерживая позицию, изложенную в возражениях, пояснив, что земельный участок под действующее кладбище сформирован, поставлен на кадастровый учет, о чем внесена запись в ЕГРН. Также обеспечили ликвидацию мест несанкционированного захоронения животных, территория расчищена, установлены таблички с указанием на запрет захоронения. Администрация не согласна с требованием о выполнении мероприятий по ограждению кладбища, поскольку требования к обустройству кладбищ непосредственно определены п. 53 СанПиН 2.1.3684-21., который является исчерпывающим. В число данных требований не включено требование о наличии ограждения земельного участка. С требованием об обеспечении территории кладбища системой дренажа и провести ее обваловку согласны. Кроме того, не согласны с требованием провести благоустройство кладбища, поскольку понятие «Благоустройство территории» раскрыто в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае понятие благоустройство не позволяет определить конкретный перечень мероприятий, чтобы решение суда было исполнимым. Также используемый в просительной части иска термин «расчистка» территории от травянистой растительности не позволяет определить критерий оценки исполнимости, полное освобождение участка от травянистой растительности невозможно. Согласны с требованием о расчистки территории кладбища от борщевика «Сосновского», заключен муниципальный контракт на 2025 год, требования будут исполнены. Требование об обеспечении территории кладбища контейнерной площадкой исполнено, также полностью исполнено требование об обязании МБУ округа Муром «Благоустройство» ликвидировать места несанкционированного складирования коммунальных отходов в географических координатах, что подтверждается актом осмотра территории кладбища и прилегающей к нему территории.

Представитель третьего лица Управления ЖКХ администрации округа Муром - ФИО1 поддерживает позицию ответчиков администрации округа Муром и МБУ округа Муром «Благоустройство».

Представители третьих лиц КУМИ администрации округа Муром, ООО «ЭКО-транс», инспекции ветеринарии и государственного надзора в области обращения с животными Владимирской области, Совета народных депутатов округа Муром, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) закрепляет право органов прокуратуры Российской Федерации осуществлять надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов (часть 1 статьи 77).

Под санитарно-эпидемиологическом благополучием населения в Федеральном законе № 52-ФЗ понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1).

В силу абзаца второго ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Устава о. Муром, утвержденного решением совета народных депутатов о. Муром (далее - СНД) от 25.08.2009 №855 (далее - Устав) к вопросам местного значения городского округа, относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ).

Согласно статье 18 Федерального закона № 8-ФЗ, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.

Согласно статье 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон №7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от № 8-ФЗ при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Статьей 51 Федерального закона № 8-ФЗ закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 13.4 Федерального закона № 8-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее также - Правила № 1039).

Пунктом 3 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 2 Правил № 1039 закреплено, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Таким образом, из системного толкования указанных норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодательством возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №8-ФЗ настоящий закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

В соответствии с п. 33 Правил запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона №8-ФЗ создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно абз. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно указанному классификатору описание вида разрешенного использования земельного участка с кодом вида разрешенного использования земельного участка 12.1 (ритуальная деятельность) включает в себя размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения, соответствующих культовых сооружений, осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

В силу статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1.6 ч. 1 ст. 44 Устава к полномочиям администрации округа Муром относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, решениями Совета.

В соответствии с п. 3.4.5. Устава МБУ округа Муром «Благоустройство», утвержденного приказом заместителя главы администрации округа Муром по ЖКХ от 30.05.2012 № УЖКХ-80, одной из целей деятельности учреждения является ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования округ Муром, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования округ Муром, на земельных участках общего пользования, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения Муромской городской прокуратурой проверки выявлены нарушения требований законодательства, которые заявлены в просительной части искового заявления.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиками - администрацией округа Муром и МБУ округа Муром «Благоустройство» устранено: нарушение законодательства в части выполнения мероприятия по отведению земельного участка под действующее кладбище, расположенное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена между земельным участком с кадастровым номером .... и земельным участком с кадастровым номером .... а именно земельный участок под действующее кладбище, расположенный между земельными участками с кадастровым номером .... и земельным участок с кадастровым номером ...., сформирован, поставлен на кадастровый учет, о чем внесена запись в ЕГРН - земельный участок .... что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.12.2024, межевым планом, представленными в материалы дела.

Кроме того, исполнено требование - обеспечить ликвидацию мест несанкционированного захоронения животных в географических координатах .... а именно расчищена территория и размещены таблички (аншлаг), указывающие на запрет захоронения домашних животных, что подтверждается актом осмотра территории кладбища и прилегающей к нему территории с фототаблицей.

Также исполнены требования: обеспечить территорию кладбища, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с федеральными санитарными правилами; ликвидировать места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (сухие ветви деревьев, бытовой мусор, изделия из полипропилена) в географических координатах .... что подтверждается актом осмотра территории кладбища и прилегающей к нему территории с фототаблицей.

Согласно акту осмотра комиссии управления ЖКХ администрации округа Муром от 26.05.2025 года и положенным к нему фотографиям, места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (сухих ветвей деревьев, бытового мусора, изделий из полипропилена и пр.) на территории кладбища в селе Дмитриевская Слобода округа Муром и прилегающей к нему территории ликвидированы силами и средствами МБУ о. Муром «Благоустройство». На территории кладбища размещены таблички (аншлаги), указывающие на запрет складирования отходов (мусора). Напротив центрального входа на территорию кладбища размещено место накопления отходов (контейнерная площадка), оборудованное твердым бетонным покрытием (железобетонная плита) с размещенным на нем бункером-накопителем для складирования отходов, высота стенок которого с трех сторон более 1 м. Прилегающая к месту накопления отходов территория убрана (мусор за пределами бункера-накопителя отсутствует). Произведена расчистка поросли кустарника, вырубка и опиловка крон деревьев на прилегающей к кладбищу территории силами и средствами МБУ о. Муром «Благоустройство». Выполнена опашка территории кладбища.

Требования к обустройству кладбищ непосредственно определены п. 53 СанПиН 2.1.3684-21. Перечень мероприятий, выполняемых при устройстве кладбищ, согласно указанной норме является исчерпывающим. В число данных требований не включено требование о наличии ограждения земельного участка.

В связи с чем, не подлежит удовлетворению требование к администрации округа Муром о выполнении мероприятий по ограждению кладбища. Также суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования провести благоустройство, поскольку ссылка прокурора в исковом заявлении на нормы Сан-ПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» является несостоятельной поскольку положения данных норм не содержат императивных требований, предписывающих выполнять «благоустройство» с определенным значением заданных характеристик, а определяют требования по профилактике инфекционных болезней.

Требование о расчистки территории кладбища от травянистой растительности также не подлежит удовлетворению, поскольку не позволяет определить критерий оценки исполнимости данного требования, освобождение территории кладбища от травянистой растительности в принципе не возможно.

Однако, требования в части обеспечить территорию кладбища системой дренажа и произвести ее обваловку, а также провести расчистку территории кладбища от борщевика «Сосновского», администрацией округа Муром не исполнено, однако запланированы и будут выполнены, что подтверждается объяснениями представителя ответчика администрации округа Муром.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с несоблюдением ответчиком норм действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению, поскольку часть нарушений в настоящее время ответчиками устранены.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в результате ненадлежащего содержания мест захоронения, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

При таких обстоятельствах, шести месячный срок после вступления решения в законную силу, который указан истцом, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда в части устранения указанных нарушений требований законодательства, принятии мер к устранению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда, указанный прокурором - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требования прокурора выполнить мероприятия по ограждению кладбища в с.Дмитриевская Слобода, поскольку согласно п. 53 СанПиН 2.1.3684-21. в перечень мероприятий выполняемых при устройстве кладбищ не включено требование о наличии ограждения земельного участка, в том числе для ограничения проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации округа Муром Владимирской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию округа Муром Владимирской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить территорию кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .... системой дренажа и произвести ее обваловку;

- провести расчистку территории кладбища расположенного на земельном участке с кадастровым номером ....

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к МБУ округа Муром «Благоустройство» отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2025 года.

Председательствующий Ю.А. Большакова