УИД 34RS0005-01-2022-006275-43

судья Данковцева Л.В дело № 33-8782/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 10 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего ...,

судей ..., ФИО1,

при помощнике судьи ...,

с участием прокурора отдела

прокуратуры <адрес> ....,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ..., ..., ... об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении с предоставлением другого жилого помещения

по апелляционной жалобе ..., ... и ...

на решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

«Устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности - жилым помещением (двумя комнатами) в коммунальной <адрес> многоквартирного жилого <адрес> тер. Поселок 4-й участок Волгограда путём выселения ..., ..., ... с предоставлением другого жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда - <адрес> по ул. им. старшего лейтенанта ФИО2 Волгограда по договору социального найма.

Обязать ..., ..., ... сдать ключи от жилого помещения (квартиры) № <...> в многоквартирном жилом <адрес> тер. Поселок 4-й участок Волгограда в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ... в доход муниципального образования города-героя Волгограда судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

Взыскать с ... в доход муниципального образования города-героя Волгоград судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

Взыскать с ... в доход муниципального образования города-героя Волгограда судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда ... об обстоятельствах дела, пояснения истцов ..., ..., ..., представителя истца ... – ..., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя администрации Волгограда и комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ..., заключение прокурора о законности судебного акта, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

администрация Волгограда обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что ответчики ..., ... и ... проживают в жилом помещении (две комнаты) в коммунальной <адрес>, общей площадью 59,57 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, тер. Посёлок 4-й участок, <адрес>, которая является муниципальной собственностью.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, в котором находится указанное выше жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ... на состав семьи 4 человека по договору социального найма жилое помещение, равнозначное жилому помещению - <адрес> многоквартирном <адрес> тер Поселок 4-й участок, общей площадью 59,57 кв.м. В связи со смертью ... нанимателем указанной квартиры является ..., совместно с которой в жилом помещении проживают члены её семьи - ... и ...

ДД.ММ.ГГГГ ... заявила об отказе от предоставляемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. старшего лейтенанта ФИО2, <адрес>, и до настоящего времени не обратилась в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда для заключения договора социального найма жилого помещения.

В связи с этим истец просил устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности - жилым помещением (двумя комнатами) в коммунальной <адрес> многоквартирного жилого <адрес> тер. Поселок 4-й участок Волгограда, путём выселения ответчиков, с предоставлением им другого жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда, расположеннго адресу: <адрес>, ул. им. старшего лейтенанта ФИО2, <адрес>, по договору социального найма; а также возложить на ответчиков обязанность сдать ключи от спорного жилого помещения в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть судебного акта приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчики ..., Д.В. и Д.Д. просят решение суда отменить. Указывают на то, что предоставляемое им взамен жилое помещение находится в другом районе города, расположенном в 25 километрах от настоящего места жительства ответчиков, и неудобно для посещения медицинских учреждений ..., образовательного учреждения ... и места работы ..., поскольку потребует больших финансовых и временных затрат.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда; обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Подобные нарушения были допущены судом первой инстанции при разрешении дела.

Судом апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение (две комнаты) в коммунальной <адрес> тер.Поселок 4-й участок <адрес>, общей площадью 59,57 кв.м, жилой площадью 37,9 кв.м., является муниципальной собственностью.

На основании ордера № <...> от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлено ... на состав семьи из 4-х человек: ..., ..., ...

ДД.ММ.ГГГГ ... умерла, после её смерти нанимателем комнат жилой площадью 20,4 кв.м. и 17.5 кв.м. в коммунальной <адрес> тер. Поселок 4-й участок <адрес> стала ...

Согласно техническому паспорту спорного жилого помещения (коммунальной квартиры), оно состоит из 3-х жилых комнат площадью 20,4 кв.м., 17,5 кв.м., 15,1 кв.м., кухни, площадью 15,2 кв.м., коридора, площадью 12,7 кв.м.

Из поквартирной карточки следует, что в комнатах жилой площадью 20,4 кв.м. и 17.5 кв.м. зарегистрированы ..., ..., ...

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № <...> по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, и ..., ..., ..., .........., .......... к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ... на состав семьи 4 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению - <адрес> многоквартирном <адрес> пос.4-й участок.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № <...> в связи со смертью ... произведена процессуальная замена истца - ... на правопреемника - ...

В целях реализации жилищных прав ... администрацией Волгограда предложена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., жилой площадью 34,4 кв.м., для предоставления по договору социального найма после проведения ремонтных работ, запланированных на 2018 год, от которой ... в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации Волгограда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...> отказано.

На основании муниципального контракта комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретена трёхкомнатная благоустроенная квартира, общей площадью 73 кв.м., жилой площадью 45,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ул. им. старшего лейтенанта ФИО2, <адрес>, которая была предложена ответчикам взамен изымаемого помещения.

Однако до настоящего времени договор социального найма указанного выше жилого помещения не заключен, спорное жилое помещение ответчиками не освобождено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемое ответчикам жилое помещение полностью отвечает требованиям жилищного законодательства Российской Федерации: квартира расположена в пределах муниципального образования город-герой Волгоград, общая площадь предоставляемого жилого помещения больше, чем общая площадь занимаемого ответчиками жилого помещения на настоящий момент. Также судом учтено, что жилое помещение предоставляется ответчикам не в связи с улучшением жилищных условий, а как компенсационное жильё при выселении из аварийного дома.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населённого пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населённом пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нём коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определённых вспомогательных помещений, в связи с чем площадь кухни, которая в силу вышеназванной нормы является вспомогательным жилым помещением, подлежит учёту при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещённых со вспомогательными помещениями.

Оценивания характеристики предоставляемого ответчикам жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. им. старшего лейтенанта ФИО2, <адрес>, суд установил, что площадь предоставляемого ответчикам жилого помещения превышает по площади ранее занимаемое жилое помещение, является благоустроенным применительно к условиям <адрес>, отвечает установленным требованиям и находится в границах <адрес>, в связи с чем пришёл к выводу, что жилищные условия ответчиков при переселении их в другое помещение не ухудшаются.

Из материалов дела следует, что ответчикам для переселения предоставлена квартира, состоящая из трёх жилых комнат, площадью 14,6 кв.м., 14,2 кв.м., 17,0 кв.м.; коридора площадью 9,5 кв.м., туалета площадью 1,4 кв.м., кухни площадью 13,2 кв.м., ванной площадью 3,1 кв.м. (общая площадь 73 кв.м.).

Ранее занимаемое ответчиками жилое помещение представляло собой квартиру, состоящую из трёх жилых комнат, площадью 20,4 кв.м., 17,5 кв.м., 15,1 кв.м., коридора, площадью 12,7 кв.м., туалета площадью 1,2 кв.м., кухни площадью 15,2 кв.м. (общая площадь 82,100 кв.м.). Также в пользовании ответчиков находилось два балкона.

При оценке равнозначности предоставляемого жилого помещения установлено, что предоставляемая ответчикам квартира меньше по общей и жилой площади квартиры, в которой проживают ответчики в настоящее время.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска администрации, поскольку выселение ответчиков из квартиры и предоставление им нового жилого помещения неравнозначного по общей и жилой площади нарушает жилищные права ответчиков.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что предложенная истцом квартира находится в <адрес>, в 25 километрах от квартиры, в которой ответчики в настоящее время проживают, расположенной в <адрес>. ... является пенсионеркой, наблюдается в поликлинике по месту жительства длительное время, которая расположена в шаговой доступности от настоящего места жительства. ... работает на предприятии «Красный Октябрь», а также несёт общественную нагрузку в Волгоградской дружине по охране общественного порядка, которые расположены в шаговой доступности от места жительства ответчиков. ... обучалась в образовательном учреждении, также расположенном вблизи места жительства, и в настоящее время находится на стадии оформления трудовых правоотношений с отделом полиции, расположенным в соседнем <адрес>. Таким образом, основным кормильцем семьи является ..., и переселение семьи в отдалённый от настоящего места жительства и работы район, приведёт к ухудшению их жизненных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ..., ..., ... об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности, выселении с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи