РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Еланцы ДД.ММ.ГГГГ г.
Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Орловой А.В., с участием представителя истца помощника прокурора В.Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования об обязании получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Ольхонский районный суд с иском к администрации муниципального образования об обязании получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения и организаций на водозаборные скважины, находящиеся по адресу: ; , в течение одного календарного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска истец указал на неисполнение ответчиком обязательных требований, выразившиеся в использовании подземного водного объекта (водозаборной скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с ежедневным забором воды без оформленной в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами.
В судебном заседании представитель истца В.Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, отзыва на иск суду не представил, исковые требования не оспорил.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
В силу положений абзацев 1, 5, 7 ст. 9 Закона «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В ст. 12 Закона РФ «О недрах» закреплено, что неотъемлемой частью лицензии на пользования недрами являются, в том числе, условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Статьей 23 Закона РФ «О недрах» установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Согласно ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В силу ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно материалам дела на территории муниципального образования добыча питьевой и технической воды осуществляется на водозаборных скважинах, находящихся по адресу: ; лицензии на добычу подземных вод отсутствуют.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 6 Устава муниципального образования к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Из представленных администрацией муниципального образования сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Научно-производственное объединение «К» заключен договор на восстановление паспорта скважин и на получение лицензий на добычу подземных вод технологического назначения на участке недр местного значения в количестве 100м?/сутки, расположенных по адресу: и .
Согласно акту обследования интернет-сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, сведения об администрации муниципального образования, как о пользователе недрами, отсутствуют.
Как установлено судом, ответчиком до настоящего времени лицензия на пользование недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения и организаций на водозаборные скважины, находящихся по адресу: ; , не получена.
Таким образом, пользование недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения и организаций из скважин без лицензии является недопустимым, поскольку без проведения мероприятий, предшествующих получению лицензии, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вредного воздействия на окружающую природную среду, что может привести к загрязнению или засорению водного объекта, а также иным негативным последствиям.
Кроме того, суд считает, что самовольная добыча подземных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу истощения недр, а также причинения вреда здоровью населения.
Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного суду не представлено, вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению.
В связи с чем, суд признает обоснованными доводы прокурора о необходимости возложения на ответчика администрацию муниципального образования обязанности получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения и организаций.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд учитывает срок разработки природоохранной документации для водозаборных скважин на получение лицензии на добычу подземных вод.
В связи с чем, считает необходимым определить срок исполнения решений суда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования (ИНН/ОГРН №) получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод для водоснабжения населения и организаций на водозаборные скважины, находящихся по адресу: ; , в течение одного календарного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Т.В. Афанасьева