Дело № 2-3697/2023 (публиковать)
УИД 18RS0002-01-2022-002732-76
К-2.096
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 18 октября 2023 года
Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,
при секретаре Хаметовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда УР к ФИО1 о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем. В обоснование исковых требований указано, что 18.05.2020 ФИО1 обратилась в Казенное учреждение УР «Республиканский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Центр занятости принял решение о признании ответчика в качестве безработного и о назначении пособия по безработице в размере: - Приказ от 26.06.2020 № 178Д608/201054 установить период выплаты пособия по безработице 12 месяцев с 18.06.2020 по 17.06.2021 в размере 13 949,50 руб.;- приказ от 24.03.2021 № 082П341/211054, об изменении продолжительности периода выплаты по безработице, пособие выплачивать: с 18.06.2020 по 31.08.2020 в размере 13 949,50 руб.; с 01.09.2020 по 17.09.2020 в размере 4 244,36 руб. в месяц; с 18.09.2020 по 17.01.2021 в размере 3 395,49 руб. в размере 3 395,49 руб. в месяц; с 18.01.2021 по 17.06.2021 в размере 2 546,62 руб. в месяц. Во время перерегистрации поступил ответ с ПФР, в котором было указано, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях в период 01.07.2020- 28.02.2021. В связи с попыткой получения по безработице обманным путем, приказом от 26.03.2021 № 085ДЗ328/211054, ответчик был снят с 30.06.3030 с учета в качестве безработного. На основании приказа от 26.03.2021 № 085ПЗ327/211054 принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице ответчику с 30.06.2020. Факт получения ответчиком пособия по безработице подтверждается карточкой учета от 19.05.2020 № 1400177/201054 получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице. Таким образом, в период с 18.06.2020 по 26.03.2021 ответчик, находясь на учете в центре занятости в качестве безработного, получал ежемесячное пособие по безработице и в то же время состоял в трудовых отношениях с 01.07.2020 с ООО «Персонал-Клининг», что является нарушением законодательства о занятости населения. Ответчик, в силу ст. 2 Закона о занятости населения в РФ, являлся занятым, однако о своей занятости с 01.07.2020 в связи с самостоятельным трудоустройством в ООО «Персонал-Клининг», центр занятости не уведомил. В связи с чем, за период состояния на учете в качестве безработного с 01.07.2020 по 04.03.2021 ответчиком была получена обманным путем сумма пособия по безработице в размере 113 395, 94 руб. Ответчику было направлено уведомление о возврате пособия по безработице, полученного обманным путем. Просит:
1.Взыскать с ответчика сумму пособия по безработице, полученного обманным путем за периоды с 01.07.2020 по 04.03.2021 в размере 113 395, 94 руб.
Заочным решением от 03.08.2022 Исковые требования Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к ФИО1 о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице – удовлетворены.
Взыскано с ФИО1 (паспорт серии № №) в доход бюджета РФ, от имени которого действует Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (ИНН <***>) неосновательно полученное пособие по безработице в размере 113395 руб. 94 коп.
Взыскано с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» госпошлину в размере 3467 руб. 92 коп.
Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 25.07.2023 заочное решение отменно, производство по делу возобновлено.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настояла в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.
Ранее в судебном заседании пояснила, что три месяца находилась без работы, встала на биржу с июля 2020г., трудоустроиться невозможно было, потому что был Ковид, знакомая предложила ей выйти на работу в место нее, так уходила в отпуск. С конца июля по конец августа она работала в банке вместо своей знакомой. У нее попросили паспорт, чтобы проверить судимости. Договор не заключали. Работала в Банк «ВТБ» на ул. Пушкинской, г. Ижевска, работала уборщицей, так денег не было совсем. В месяц платили 8000 руб. Копился долг по коммуналке, пособия не хватало. На учет по безработице встала через госуслуги, так как был ковид и они были закрыты, там никто нечего не объяснял
Представитель ответчика ФИО3, действующая по письменному ходатайству, в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признают, в иске просит отказать, ответчик официально не была трудоустроена, суду была предоставлены трудовая книжка, денежные средства ответчик не получала.
Представитель третьего лица Казенное учреждение УР «Республиканский центр занятости населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что от ПФР поступили сведения, что с 01.07.2020 ответчик была зарегистрирована в клининговой компании и получила зарплату 11 000 руб., исковые требования поддерживает.
Допрошенная свидетель ФИО4, в судебном заседании пояснила, что ответчик ее подруга, они знакомы давно, больше 10 лет. Свидетель работала в банке по ул. Пушкинской, там работала много лет, в июле собиралась в отпуск. В трамвае встретила ответчика, она сказала, что потерла работу, что осталась без не чего, заняла у свидетеля денег. Свидетель предложила ей выйти на работу вместо нее, ответчик согласилась, после отпуска свидетель снова вышла на работу. Ответчик на работу не устраивалась, безопасники только паспорт у нее проверили. Свидетель нашла замену только на время работы, так как никому не хочет отдавать эту работу. Ответчик должна была 5 000- 6000 руб., она отработала свой долг. Зарплату получала свидетель и сама расписалась. Свидетель работает по договору и по трудовой книжки. Ответчик не могла получить деньги. Ответчик вместо меня работала примерно в 10-15 числах июля 2020 года. Работала один месяц июль. Официально она не была трудоустроена. Зарплату получала свидетель. Свидетелю зарплату выплатили, так была задержка. Отпуск был за свой счет
Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
18.05.2020 ФИО1 обратилась в Казенное учреждение УР «Республиканский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.
Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН «Первомайского района г. Ижевска» №178Д608/201054 от 26.06.2020 ФИО1 признана в качестве безработного и назначено пособие по безработице с 18.06.2020 по 17.06.2021 в размере 13 949,50 руб.
Приказом филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского района» ФИО1 изменен период назначения пособия по безработице, выплачивать с 18.06.2020 по 31.08.2020 в размере 13 949,50 руб. в месяц, с 01.06.2020 по 17.09.2020 в размере 4244,36 руб. в мес., с 18.09.2020 по 17.01.2021 в размере 3 395,49 руб. в мес., с 18.01.2021 по 17.06.2021 в размере 2 546, 62 руб. в мес.
Согласно сведениям ОСФР, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с 01.07.2020 по 31.12.2020 с ООО «Персонал клининг», в стаж, дающий право на назначение пенсии включен период 2 месяца, получен доход 11000 руб.
Приказами филиала Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского района» от 26.03.2021 ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного, прекращена выплата пособия по безработице с 30.06.2020.
Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» выполняет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики, в частности:
- регистрирует граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрирует безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными (пп. 2 п. 17 Устава казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения»).
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице относится к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 7.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. № 1032-1).
В Удмуртской Республике таким органом государственной власти является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. В соответствии с положением о Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства УР от 01 декабря 2017 г. №506, Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, главного администратора (администратора) доходов бюджета Удмуртской Республики по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных ему организаций, в частности государственных казенных учреждений.
Указанные обстоятельства установлены из текста искового заявления, подтверждаются материалами дела, фактически никем не оспариваются.
В силу ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
В соответствии со ст.31 данного закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Согласно ст.35 закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
При вынесении приказа должностное лицо истца исходило из того, что ФИО1 являлась занятым, однако о своей занятости с 01.07.2020 в связи с самостоятельным трудоустройством в ООО «Персонал-клининг», не сообщила, и в соответствии с частью 2 статьи 35 ФЗ "О занятости населения в РФ" имеются основания для прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием ее с учета в качестве безработного на основании статьи 2 ФЗ "О занятости населения в РФ".
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на нормы ГК РФ о неосновательном обогащении.
В соответствии с положениями ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований или возражений. Недобросовестность ответчика, получившего денежные средства в виде средств к существованию, в том числе, в виде пособия по безработице, подлежащие возврату, обязан доказать истец, обращающийся в суд с соответствующим требованием.
Аналогичный вывод отражен в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.
Представитель истца в ходе рассмотрения дела указала, что ответчик не сообщила о своей занятости в центр занятости, при этом, при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве безработного ей разъяснялась необходимость сообщить о трудоустройстве.
Вместе с тем, ответчик суду пояснила, что в момент постановки на учет в качестве безработной, был карантин, услугу получала дистанционно, при постановке на учет никто ничего не разъяснял. Как следует из личной карточки безработного, заведенной 19.05.2020 и приказов, ответчик признана безработной и назначено пособие с 18.06.2020, при этом, ознакомлена под роспись с обязанностью сообщить о факте трудоустройства лишь 04.03.2021.
Кроме того, судом из справки ОСФР установлено, что доход из ООО «Персонал Клининг» ответчик получила только за 2 месяца в размере 11000 руб., доход являлся разовым на период отсутствия основного работника. При этом, истец просит взыскать пособие за период с июля 2020 г. по марта 2021 г., что не соответствует периоду занятости ответчика.
При таких обстоятельствах, недобросовестности со стороны получателя денежных средств ФИО1, судом не усматривается. Не представлено истцом также и доказательств наличия счетной ошибки, результатом которой явилась переплата пособия.
С учетом изложенного, поскольку истцом не представлено доказательств недобросовестности в действиях ФИО1, которая могла бы повлечь в смысле статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации возложение на неё обязанности возвратить полученные выплаты по безработице, то суд с учетом положений ст.1109 ГК РФ не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден, судебное решение состоялось в пользу ответчика, судебные расходы относятся на счет федерального бюджета.
С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт № №) о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.
Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.
Судья Н.В. Дергачева