Дело № 2-1102/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 23 мая 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Чеховой О.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 21102/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности восстановить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности восстановить ежемесячную денежную выплату.

Требования мотивированы тем, что она является пенсионером и ветераном труда Ульяновской области. Звание «Ветеран труда Ульяновской области» было ей присвоено на основании приказа директора ДСЗН Ульяновской области № от 08 июля 2008 г.

С августа 2008 года по декабрь 2022 года она получала ежемесячную денежную выплату как ветеран труда.

В декабре 2022 года она получила в ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ЕДВ ветерану труда Ульяновской области, в связи с превышением среднемесячного дохода. При этом, заведующий отделением ОГКУ СЗН по Заволжскому району ссылается на п.2 Положения о порядке предоставления ЕДВ гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда» Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства от 18 октября 2019 г. № 527-п, в соответствии с которым: выплата предоставляется гражданам, проживающим на территории Ульяновской области, удостоенным звания «Ветеран труда Ульяновской области», достигшим возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), среднемесячный доход которых за три месяца, непосредственно предшествующих месяцу обращения за получением выплаты, составляет менее 200 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области, установленной в Ульяновской области в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

При этом, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи» при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено данной статьей.

На основании Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Ульяновской области от 09 января 2008 г. № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» просит признать ее права, как ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Ульяновской области от 09 января 2008 г. «О звании «Ветеран Труда Ульяновской области».

Обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (отделение по Заволжскому району г. Ульяновску) восстановить ей, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 01 января 2023 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявления, в котором в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать, с указанием на то, что ее требования не основаны на законе.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Ульяновской области извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, заслушав истицу, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости с 20 октября 2006 г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 20 апреля 2023 г. размер ее пенсии составляет 24 725 рублей 81 копейка.

В соответствии со ст.5 Закона Ульяновской области от 09 января 2008 г. «О Звании «Ветеран труда Ульяновской области» граждане, удостоенные звания «Ветеран труда Ульяновской области», достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), имеют право на получение следующих мер государственной социальной поддержки:

1) ежемесячной денежной выплаты в размере 713 рублей;

2) ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - жилой площади), в размере 50 процентов указанной платы в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области. Предусмотренная настоящим пунктом мера государственной социальной поддержки предоставляется вне зависимости от вида жилищного фонда;

3) ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за коммунальные услуги, в размере 50 процентов указанной платы;

4) денежной компенсации расходов, связанных с приобретением твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплатой услуг по его доставке, в размере 50 процентов стоимости соответствующих топлива и услуг, если указанные граждане проживают в жилых помещениях с печным отоплением. Предусмотренная настоящим пунктом мера государственной социальной поддержки предоставляется вне зависимости от вида жилищного фонда.

Согласно закона Ульяновской области от 29 декабря 2014 г. N 231-ЗО «О внесении изменений в статью 5 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» мера государственной социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам, величина среднемесячного дохода которых за три месяца, непосредственно предшествовавших месяцу обращения за ее получением, составляет менее 200 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области, установленной в Ульяновской области в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи, назначается с первого числа месяца обращения за ее получением и осуществляется в течение одного года.

Положения п.1 ч.1 и абзаца 3 ч.2 ст. 5 Закона Ульяновской области от 09 января 2008 г. № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» применяются к отношениям, в том числе связанными с предоставлением гражданам соответствующей ежемесячной денежной выплаты, назначенной до дня вступления в силу указанного Закона.

Закон вступил в силу с 01 февраля 2015 г.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 сентября 2012 г. № 440-П утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Порядок определяет механизм предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, удостоенным звания труда Ульяновкой области» в соответствии с Законом Ульяновской области от 09 января 2008 г. №10-ЗО «о звании «Ветеран труда Ульяновской области».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 18 октября 2019 г. N 527-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Ульяновской области» выплата предоставляется гражданам, проживающим на территории Ульяновской области, удостоенным звания "Ветеран труда Ульяновской области", достигшим возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), среднемесячный доход которых за три месяца, непосредственно предшествовавших месяцу обращения за получением выплаты, составляет менее 200 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области, установленной в Ульяновской области в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Из п.п. 3 п.5 Положения следует, что решение о предоставлении выплаты принимается на основании заявления и сведений, содержащихся в документах о доходах заявителя за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения за предоставлением выплаты.

Согласно абзацев 1, 5 п. 6 Положения учет доходов и расчет величины среднемесячного дохода, дающей право на получение выплаты, осуществляются: для заявителей, являющихся получателями пенсии, - на основании сведений о размере назначенной им пенсии, размерах иных денежных выплат, предоставляемых таким заявителям органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, а также сведений о регулярных денежных выплатах и их размерах, которые установлены вне зависимости от величины доходов граждан и предоставляются в качестве мер социальной поддержки;

Суммы денежных средств, полученные в качестве ежемесячных денежных выплат (компенсаций), учитываются в величине доходов заявителя в месяце их получения.

Согласно п. 15 Положения выплата предоставляется с первого числа месяца обращения и осуществляется в течение одного года.

Из п. 16 Положения следует, что территориальный орган не позднее одного месяца со дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего Положения, без истребования заявления и необходимых документов от получателей, являющихся одновременно получателями пенсии, принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) выплаты в течение года, следующего за месяцем, в котором истек срок, указанный в пункте 15 настоящего Положения. Решение принимается на основании сведений о доходах таких получателей, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан, и сведений о размерах иных мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, в денежном выражении, представляемых органами социальной защиты населения, за три месяца, непосредственно предшествовавших месяцу, в котором истекает срок, указанный в пункте 15 настоящего Положения.

Из п. 12 Положения следует, что Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты является в том числе превышение среднемесячного дохода заявителя (получателя) величины, указанной в пункте 2 настоящего Положения.

ФИО1 является ветераном труда Ульяновской области состоит в Заволжском отделении ОГКУСЗН Ульяновской области в качестве получателя:

- ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с Законом Ульяновской области от 09 января 2008 г. № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», выплата произведена по 31 декабря 2022 г., с 01 января 2023 г. предоставление ЕДВ прекращено в связи с превышением дохода.

В соответствии с действующим законодательством очередная процедура переопределения права ФИО1 на предоставление выплаты была проведена в декабре 2022 года.

Судом установлено, что также ранее принималось решение об отказе в предоставлении ЕДВ ФИО1 в связи с превышением доходов с 01 января 2015 г.

По обращению ФИО1 с заявлением от 22 января 2016 г. после проведения процедуры определения права предоставления ЕДВ с 01 января 2016 г. было возобновлено. В дальнейшем процедура переопределения права получателя на предоставление ЕДВ производилась ежегодно без предоставления получателем каких - либо документов.

Также ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с Законом Ульяновской области от 09 января 2008 г. № 10-ЗО «О звании «Ветеран Труда Ульяновской области», выплата производится по настоящее время.

При этом, размер денежных выплат, производимых ФИО1 составил: в сентябре 2022 года: пенсия – 23 593 руб. 18 коп., ЕДК 1 491 руб. 33 коп., в октябре 2022 года: пенсия 23 593 руб. 18 коп., ЕДК – 1 499 руб. 94 коп.; в ноябре: пенсия – 23 593 руб. 18 коп., ЕДК – 3 127 руб. 72 коп.

По состоянию на момент определения права ФИО1 на спорную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 августа 2021 г. N 403-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Ульяновской области на 2022 год» установлена величина прожиточного мининмума для пенсионеров – 10 654 рубля., соответственно 200% от указанной величины – 21 308 рублей.

Согласно расчету, представленному ответчиком Департаментом министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске размер среднемесячного дохода ФИО1 на момент определения права составил 25 632 руб. 84 коп.

При расчете среднемесячного дохода ФИО1 за период с 01 сентября 2022 г. по 30 ноября 2022 г. были учтены: пенсия в размере 23 593 руб. 18 коп., ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд с представленным расчетом соглашается.

Таким образом, на декабрь 2022 года среднемесячный доход ФИО1 превышал 200% величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области, в связи с чем ежемесячная денежная выплата была прекращена.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности восстановить ежемесячную денежную выплату не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности восстановить ежемесячную денежную выплату, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 30 мая 2023 г.