Решение по делу № 2-2565/2022 от 27.03.2023 - о перерасчете пенсии, взыскании необоснованно невыплаченных денежных средства.

Дело № 2-66/2023 74RS0017-01-2022-002854-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» марта 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете пенсии, взыскании необоснованно невыплаченных денежных средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором с учётом уточнений просил обязать ответчика произвести выплату недополученной пенсии по инвалидности на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу») в размере 81 879,48 руб.; ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее ФЗ - «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») в размере 35 964,09 руб.; ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») в размере 16 206 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является инвалидом третьей группы с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с военной травмой, полученной последним при прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области (в г. Златоусте) с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, вместе с тем, работниками данного учреждения по результатам его рассмотрения истцу ошибочно была назначена и в период ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»), размер которой значительно ниже пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», получателем которой, как полагает истец, он должен был являться. Кроме того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч. 3 ст. 14 ФЗ «О ветеранах», в размере 5 838,02 руб., а до обозначенного времени истцу выплачивалась соответствующая выплата на основании пп. 1-4 ч.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» в размере 3 212,04 руб., то есть также в меньшем размере. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (далее - ДЕМО) на основании ст. 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.08.2005 № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» (далее – Указ Президента РФ «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы») истцу начали выплачивать лишь с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на факт назначения пенсии по инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчёте пенсии и иных выплат с произведением соответствующих доплат за период, предшествовавший назначению пенсии по инвалидности на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», однако, ответом учреждения от 19.12.2021, в удовлетворении соответствующего требования ФИО1 было отказано с указанием о том, что пенсионирование должно производиться не по линии Пенсионного Фонда РФ.

В последующем, ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также было отказано в удовлетворении требования о перерасчёте пенсии и о произведении доплат, в связи с обращениями последнего в военный комиссариат Челябинской области (в обозначенной части судом принят отказ ФИО1 от исковых требований к военному комиссариату Челябинской области).

Согласно позиции истца, при первоначальном обращении ФИО1 в ОПФР по Челябинской области последнему не были разъяснены положения пенсионного законодательства относительно возможности выбора обращения за различными видами пенсии (л.д. 7-9, 11-12,125,154,199-200).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области»).

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» в ходе судебного разбирательства участия не принимал, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела.

Согласно представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление ФИО1, представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области», указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован в Бюро № 19 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области»; по результатам медико-социальной экспертизы последнему впервые установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности «военная травма», сроком на один год. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Бюро № 19 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» в отношении ФИО1 в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке признания лица инвалидом» проводилась заочная медико-социальная экспертиза, с целью автоматического продления ранее установленной третьей группы инвалидности сроком на шесть месяцев. Последнее освидетельствование ФИО1 состоялось в Бюро № 19 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого последнему также установлена третья группа инвалидности сроком на один год – до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку разрешение вопросов пенсионного обеспечения не входит в компетенцию федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, то дать какие-либо разъяснения относительно законности действий пенсионирующих организаций третье лицо не может (л.д. 185-186).

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (л.д. 207).

Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (т.1, л.д. 195), предъявленные ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, также ссылаясь на то, что при обращении в территориальный орган пенсионного обеспечения с заявлениями о назначении страховой и социальной пенсии по инвалидности истец не сообщил о прохождении им ранее военной службы.

В представленных в материалы дела возражениях ОСФР по Челябинской области на исковое заявление указывается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа» (далее - МФЦ) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, при этом среди прилагаемых документов значился только паспорт гражданина Российской Федерации; по имеющимся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения документам, ФИО1 в соответствии с поданным заявлением была установлена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, те есть с даты освидетельствования.

В последующем, а именно ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через личный кабинет с заявлением о переводе с одной пенсии на другую – просил назначить ему социальную пенсию по инвалидности, в котором отсутствовали сведения относительно прохождения ФИО1 ранее военной службы. В соответствии с положениями Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» пенсионирование осуществляется не Пенсионным фондом РФ, а согласно ведомственной принадлежности, при этом органы Пенсионного фонда РФ не поименованы в указанном нормативно-правовом акте, соответственно, не наделены полномочиями назначения и перерасчёта пенсии.

С заявлением о назначении ДЕМО ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом обозначенная выплата назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ – с даты выдачи выписки из акта освидетельствования лица, признанного инвалидом; выплата ДЕМО согласно истории начислений прекращена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата социальной пенсии по инвалидности истцу прекращена, в связи с подачей им заявления о прекращении выплаты пенсии (л.д. 70-71,145-146).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования за №, о чем в материалы дела представлена копия страхового свидетельства (л.д. 107).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с актом № медико-социальной экспертизы гражданина, а также выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии №, выданной Бюро № 19 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 впервые установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности «военная травма», сроком на один год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на момент рассмотрения дела истец также является инвалидом третьей группы (л.д. 69,106, 111,173-178).

Согласно ответа руководителя бюро № 19 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал выписки из акта освидетельствования в отношении ФИО1 был передан УПФР в г. Златоусте по реестру ДД.ММ.ГГГГ; в обозначенном реестре относительно истца указана, в частности, следующая информация: ФИО1, третья группа, военная травма. Факт передачи третьим лицом ответчику вышеуказанной выписки подтверждается наличием оттиском штампа УПФР в г. Златоусте на самом реестре (л.д. 162-166).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Златоусте (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, а также об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (если общая сумма материального обеспечения не достигнет величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации).

Формой обозначенного заявления предусмотрено наличие подлежащих заполнению пунктов относительно периодов прохождения лицом военной службы по призыву, а также военной службы, либо другой приравненной к ней службы (за исключением военной службы по призыву) (подп. «г», «д» п. 4 заявления о назначении пенсии) (л.д. 37-40).

Из содержания заявления о назначении пенсии следует, что в нём содержится личная подпись ФИО1 и дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, что последним при рассмотрении дела не оспаривалось. Вместе с тем, сведения о прохождении военной службы истцом заполнены не были.

Из представленной в материалы дела описи документов также усматривается, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился посредством сдачи его в МФЦ вместе с копией паспорта гражданина РФ, какие-либо иные прилагаемые документы в описи не значатся (л.д. 41).

Идентичные сведения относительно содержания приложенных к заявлению о назначении пенсии документов также отражены в уведомлении УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его к рассмотрению (л.д. 42, в том числе оборот).

В соответствии с решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которой с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, составил 3 242,94 руб. (л.д. 34).

Также установлено, что, в последующем, а именно ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором просил назначить ему социальную пенсию по инвалидности с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии (л.д. 48-50). Обозначенное заявление, как следует из его содержания, заполнено в электронном виде и подано с использованием сервиса «личный кабинет застрахованного лица». При этом формой вышеуказанного заявления также предусмотрено наличие подлежащих заполнению пунктов относительно периодов прохождения лицом военной службы по призыву, а также военной службы, либо другой приравненной к ней службы (за исключением военной службы по призыву) (подп. «г», «д» п. 3 заявления о переводе с одной пенсии на другую).

Согласно уведомления УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о назначении социальной пенсии по инвалидности подано ФИО1 без каких-либо приложений (л.д. 51, в том числе оборот).

Решением начальника УПФР в г. Златоусте Челябинской области за №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности, и с указанной даты на период до ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия по инвалидности в размере 5 480,06 руб. (л.д. 46).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Златоусте (межрайонное) с заявлением о назначении ДЕМО, в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» (л.д. 87). Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) за № от той же даты, принятым по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО1, последнему назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 руб. (л.д. 84).

В соответствии с решением начальника УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании соответствующего заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последнему с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата социальной пенсии по инвалидности (л.д. 52-53).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат г. Златоуст и Кусинского района Челябинской области с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию по инвалидности, указав в обоснование поданного заявления о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он признан инвалидом третьей группы, является ветераном боевых действий; ранее пенсию по инвалидности от Пенсионного фонда РФ в размере 5 666 руб., выплата которой прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Среди приложений к заявлению поименованы, в том числе копии удостоверения ветерана боевых действий, справки МСЭ (л.д. 89, 104,136-137).

Как следует из содержания удостоверения серии №, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последний является ветераном боевых действий, и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 101).

Сопроводительным письмом врио. военного комиссара г. Златоуст и Кусинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о назначении пенсии с приложенными документами направлено для разрешения военному комиссару Челябинской области (л.д. 138).

В соответствии с разрешением на выплату пенсии серии №, выданным военным комиссариатом Челябинской области, истцу назначена выплата пенсии по третьей группе инвалидности на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 520,94 руб. (л.д. 110).

Согласно представленным в материалы дела сведениям об исчислении пенсии по инвалидности, установленная ФИО1 пенсия по инвалидности в размере 13 520,94 руб. состоит, в том числе, из выплаты как ветерану боевых действий в размере 1 854,96 руб. Кроме того, военным комиссариатом Челябинской области истцу также назначено «ВВЗ инвалиду вследствие военной травмы (п.13)» в размере 3 996,01 руб.; дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидам войны в размере 1 000 руб. (л.д. 26,100).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что решением ОПФР по Челябинской области в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ за № выявлена ошибка, допущенная при назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, установленного ФИО1, а именно факт переплаты данной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д 85).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Златоусте и в ОПФР по Челябинской области с идентичными заявлениями, в которых просил произвести перерасчёт пенсии по инвалидности за период ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что в обозначенный период истец являлся получателем пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также выплат, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», ежемесячной денежной компенсации на основании ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также выплат, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы». Поскольку размер выплат, произведенных ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ значительно ниже начислений, осуществляемых после обозначенного времени, то ответчик обязан произвести доплату пенсии по инвалидности и других установленных выплат, в связи с неверным применением законодательства сотрудниками территориального органа пенсионного обеспечения (л.д. 13-14).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля (ОКУП №) ОПФР по Челябинской области по результатам разрешения вышеуказанных обращений дан ответ, в котором сообщается, что размеры пенсии, ежемесячной денежной выплаты и дополнительного ежемесячного материального обеспечения установлены ФИО1 в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, в связи с чем оснований для пересмотра и осуществления доплат не имеется (л.д. 15-16).

Из представленной истцом в материалы дела справки, выданной публичным акционерным обществом «Сбербанк» (далее – ПАО «Сбербанк»), следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть, с учётом переплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 Пенсионным фондом РФ были произведены выплаты всего в размере 130 959,40 руб. (л.д. 201-202).

В соответствии с арифметическим расчётом, произведенным истцом, и положенным в основание заявленных требований, за период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна была быть произведена выплата пенсии по инвалидности на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» в размере 13 520,94 руб., а всего 121 688,46 руб., что за вычетом произведенных Пенсионным фондом РФ выплат страховой и социальной пенсии с доплатами (39 808,98 руб.), составляет 81 879,48 руб. (121 688,46 руб. - 39 808,98 руб.); размер ежемесячной денежной компенсации согласно ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» составляет 3 996,01 руб., что за период ДД.ММ.ГГГГ всего составит 35 964,09 руб.; разница между подлежащими истцу выплатами в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» за период ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно в размере 5 838 руб., а всего в размере 35 028,12 руб. за вычетом выплат, фактически произведенных ФИО1 на основании пп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» за тот же период в сумме 18 822,12 руб. (из расчёта 3 212,04 руб. ежемесячно) составит 16 206 руб. (35 028,12 руб. -18 822,12 руб.) (л.д. 199-200).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 № 138п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области» ГУ – ОПФР по Челябинской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в частности, ГУ – УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (л.д. 72-74).

Согласно положениям чч. 1,2,4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации; датой создания Фонда считается 01.01.2023. Со дня создания Фонда, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022, в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», ГУ – ОПФР по Челябинской области переименовано в ОСФР по Челябинской области, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ.

Таким образом, на момент судебного разбирательства ответчиком по настоящему спору является ОСФР по Челябинской области.

В силу положений п. 1 ст. 1 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется, в частности, гражданам в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в случае наступления инвалидности, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Положениями пп. 1-3 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (ч. 1). Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2). Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется, в частности, гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (п. 1 ч. 3).

Согласно пп. 2,8 п. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в частности, военнослужащие и нетрудоспособные граждане.

В силу положений ст. 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а именно пенсия по инвалидности (пп. 3 п. 1). Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подп. 2 - 6 и 9 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона (п.4 ст. 5).

В соответствии с п. 6 ст. 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», социальная пенсия (по инвалидности) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Пунктом 2 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Пунктом 1 ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу».

В соответствии с положениями ст. 12 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Аналогичные положения также содержатся в ст. 20 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу».

В силу положений ст. 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 22, п. 1,3-4 ст. 23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что установление пенсии производится по заявлению гражданина; пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее; перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой; пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в частности, пенсия по инвалидности, социальная пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно. Аналогичная по своему содержанию норма установлена ст. 25 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу».

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре. Обращение за установлением, выплатой и доставкой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).

В силу положений п. «а» ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории, в частности, лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ст. 5 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право, на пенсии по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Положениями ст. 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Пунктом 1 ст. 21 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» предусмотрено, что инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории, а именно инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, содержанием приведенных выше правовых норм предусмотрено право истца по его выбору обратиться с заявлением о назначении пенсии по инвалидности – социальной или страховой, в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - в органы Пенсионного фонда РФ, либо на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» - в данном случае в пенсионные органы Министерства обороны РФ.

Частью 9 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что лицам, являющимся инвалидами, пенсия по инвалидности в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

В силу положений ст. 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации. В федеральный реестр инвалидов включаются следующие сведения о лице, признанном инвалидом, а именно, фамилия, имя, отчество (при его наличии); дата рождения; сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность).

При таких обстоятельствах, как полагает суд, само по себе неуказание ФИО1 в заявлениях о назначении социальной и страховой пенсии по инвалидности сведений относительно прохождения им военной службы, не могло повлиять на возможность правильности принятия ОПФР по Челябинской области решения о назначении истцу пенсии по инвалидности, а также возможность разъяснения пенсионным органом ФИО1 положений законодательства относительно наличия права обратиться за одним из видов пенсии по инвалидности, учитывая факт получения УПФР в г. Златоусте Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по реестру оригинала выписки из акта освидетельствования в отношении истца, то есть ранее обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, входя в обсуждение вопроса о том, имелась ли у ответчика обязанность разъяснить истцу наличие у него права на обращение с заявлением о назначении пенсии по инвалидности на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», а также относительно того подлежит ли на ОСФР по Челябинской области возложение обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученные денежные средства, суд учитывает следующее.,

В силу положений ст. 6 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

В силу положений п. «а» ст. 11 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 и действовавшего на момент обращения ФИО1 с заявлениями о назначении социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по инвалидности, ДЕМО, было предусмотрено, что Пенсионный Фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный Фонд Российской Федерации (здесь и далее содержание норм вышеуказанного Федерального закона приведено в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотншений). Пенсионный Фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы действуют на основании настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страховщик обязан, в частности, обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.

В силу положений ст. 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются, в частности, на доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Фонда.

Частью 1 ст. 7 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Проанализировав содержание приведенных выше правовых норм и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии и осуществить доплату денежных средств в виде разницы между размером пенсии по инвалидности, назначенной истцу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» военным комиссариатом Челябинской области, и иными причитающимися в связи с этим выплатами, и пенсией по инвалидности (социальной и страховой), федеральных доплат к ней и ДЕМО, выплата которых производилась в период ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать, поскольку первоначально обратившись в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ), и, в дальнейшем, с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 тем самым реализовал предоставленное ему в силу ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», право на установление пенсии по выбору лица, обратившегося за ней, при этом факт последующего обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в военный комиссариат г. Златоуст и Кусинского района Челябинской области о назначении ему пенсию по инвалидности на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» также, как полагает суд, свидетельствует о выборе им соответствующего способа обеспечения пенсионных прав.

При этом суд также полагает, что нормы п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовавшего на момент обращения ФИО1 с заявлениями о назначении страховой и социальной пенсий, ДЕМО, а также ст. 2, ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», возлагают на работников территориальных органов пенсионного обеспечения обязанность разъяснять обратившимся к ним гражданам, в частности, содержание нормативных правовых актов об обязательном пенсионном страховании и способы реализации прав таких лиц, в том по наиболее выгодному варианту оценки пенсионных прав, применительно к тем выплатам, которые производятся Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а не относительно законодательства, касающегося ведомственного пенсионного обеспечения, в том числе размеров полагающихся пенсий и связанных с этим выплат.

Кроме того, в этой связи суд учитывает, что первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) истец обратился непосредственно не в УПФР в г. Златоусте, а в муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа»; последующее обращение с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) последовало в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», при этом в обоих случаях указание на периоды прохождения ФИО1 военной службы в них отсутствовали, какие-либо приложения среди заявлений не значились; факт обращения истца с заявлением о назначении ДЕМО (ДД.ММ.ГГГГ) непосредственно к разрешению вопроса назначения самой пенсии по инвалидности не относится. При таких обстоятельствах доводы истца о том, что ответчиком не были разъяснены положения пенсионного законодательства относительно возможности выбора обращения за различными видами пенсии, в частности, относительно пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», не могут быть приняты во внимание, соответственно, правовых оснований для возложения на ответчика ОСФР по Челябинской области обязанности произвести перерасчёт пенсии и доплату в виде разницы неполученной ФИО1 пенсии по инвалидности и иных, связанных с ней выплат, в размерах, установленных последнему в соответствии с положениями Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», не имеется, таким образом, в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Суд также учитывает, что финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий, установленных в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», и пенсий на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», с учетом приведенных выше положений ст. 6 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 10 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», производится различными администраторами бюджетных средств.

Относительно выплат ДЕМО, произведенных истцу ответчиком, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что, несмотря на факт обращения истца за соответствующей выплатой лишь ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение было установлено ФИО1 с момента выдачи выписки из акта освидетельствования лица, признанного инвалидом, то есть за прошлый период, что соотносится с содержанием истории выплат, произведенных истцу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», установлено, что к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) Министерства обороны Российской Федерации, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Доводы истца относительно размера выплат, производимых на основании вышеуказанного Федерального закона, также не могут быть приняты во внимание, поскольку размер таких выплат обусловлен видом пенсии по инвалидности, назначенной лицу, относительно которого выводы судом приведены выше.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете пенсии, взыскании необоснованно невыплаченных денежных средств, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 03.04.2023.