Производство № 5-1383/2022

Дело УИД 67RS0003-01-2022-005858-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 2 декабря 2022 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, <...>) Соболевская О.В., при секретаре Максуровой Е.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, - ИНН №

УСТАНОВИЛ:

в Промышленный районный суд г. Смоленска 25.10.2022 поступил протокол от 24.10.2022 № 2133 об административном правонарушении, составленный старшим инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску капитаном полиции ФИО5, согласно которому в рамках проведения проверочных мероприятий, установлено, что ИП ФИО1, 26.09.2022 заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО8 о приеме его на работу в качестве подсобного рабочего и в трехдневный срок не уведомил отдел трудовой миграции о заключении договора. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано 06.10.2022 посредством почтовой связи с нарушением установленного срока уведомления (срок уведомления истек 28.09.2022), что является нарушением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, указав, что по незнанию бухгалтера уведомление было направлено с нарушением установленного срока. Просил учесть, что правонарушение совершено впервые, он является субъектом малого и среднего предпринимательства, уплата столь значительного штрафа может привести к ухудшению финансового состояния индивидуального предпринимателя, потере рабочих мест сотрудников и невозможности выплаты заработной платы. Кроме того, на его иждивении находят двое несовершеннолетних детей, одни из которых является ребенком-инвалидом, а его супруга осуществляет уход за ним.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ФИО5 в судебном заседании полагала, что таковой составлен правомерно, при этом отметила, что ИП ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства привлекается впервые.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что 24.10.2022 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2133, согласно которому ИП ФИО1 26.09.2022 заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, о чем своевременно в установленный законом трехдневный срок не уведомил отдел трудовой миграции. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано 06.10.2022 посредством почтовой связи с нарушением установленного срока уведомления (срок уведомления истек 28.09.2022).

Из письменных объяснений ФИО1, отобранных 24.10.2022, усматривается, что он 26.09.2022 заключил трудовой договор с иностранным гражданином, но уведомление о заключении такого договора направил 06.10.2022, так как не знал в какие сроки нужно уведомлять отдел трудовой миграции.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ИП ФИО1, рапортом, уведомлением о заключении трудового договора, почтовым конвертом, трудовым договором, иными доказательствами.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО7 в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в установленный срок.

Привлечение ИП ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности без уведомления в установленный срок территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с таким гражданином, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При определении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его социальное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание раскаяние лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном деле такие обстоятельства присутствуют.

Вменяемое ИП ФИО1 административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

Так, по данным Единого государственного реестра ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно как отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 3.4, 4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, - ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Соболевская