УИД №RS0№-82
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:
судьи Коротковой Л.М.
при секретаре Зубцовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО3 гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города ФИО3 Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города ФИО3 Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>, третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Главное управление МЧС России по <адрес>, Управление Федерального казначейства по <адрес> о признании права и обязанности произвести выплату на осуществление капитального ремонта, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО3 Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города ФИО3 Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города ФИО3 Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>, о признании права для назначения выплаты в виде материальной помощи на проведение капитального ремонта в квартире.
Исковые требования истица мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежат жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> ? жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации природного характера, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. ФИО3 Республики Крым, обе ее квартиры были затоплены, обследованы Межведомственной комиссией составлены соответствующие акты обследования, по результатам которых приняты заключения о выявлении оснований для признания указанных помещений подлежащих капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в нормативное соответствие, в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией.
Администрацией города ФИО3 Республики Крым, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управлением Росреестра по <адрес> и <адрес> она исключена из списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера и в получении выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, в связи с наличием у нее в собственности нескольких жилых помещений.
Ею не реализовано право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения администрации города ФИО3 Республики Крым иск не признал и пояснил, что в результате наводнения жилых помещений в г. ФИО3 для осуществления ремонта выплачены средства в отношении граждан являющихся собственниками и не имеющими другого жилого помещения. Для установления пригодности создана Межведомственная комиссия, актами которой установлено, что жилые помещения не признаны непригодными для проживания, отказ обоснован. Департамент не является распорядителем средств, которые выделялись, когда утверждалась смета, поэтому сложно сказать, сколько нужно денег. Они не принимали решения, ФИО1 к ним не обращалась. В настоящее время у них уже нет денег. В 2022 году они просили деньги, им пришли, они выплатили, что не истратили все средства, они ушли в резервный фонд. Необходимо взыскивать с главного распорядителя Министерства труда. По <адрес> по адресу: пер. Сенной, <адрес> обращались только два человека и им выплачено. Истица не обращалась.
Представитель ответчика Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города ФИО3 Республики Крым иск не признал и пояснил, что истица исключена из Списка, так как имеет в собственности два объекта. Не предусмотрено, если два объекта затоплено на выплату денежных средств на ремонт. Они давали заключение, что затоплены обе квартиры и нуждаются в капитальном ремонте.
Представители ответчиков Администрации города ФИО3 Республики Крым,, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, будучи извещенным о времени и месте разбирательства, в суд не явились, причины неявки суду не пояснили, мнение по иску не направили.
Представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым и г. Севастополю в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило письменное мнение по иску, в котором представитель указал, что Управление в рамках Правил № 1327 анализирует только список граждан на предмет наличия иной собственности. При этом не направляет в Министерство выводы о необходимости исключения из данного списка граждан. Таким образом, не проводит и не наделено полномочиями по проведению мероприятий по включению/исключению физических лиц из списков. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению по причине привлечения ненадлежащей стороны.
Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило письменное мнение по иску, в котором представитель указал, что предоставление выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возникшей на территории Республики Крым в 2021 году осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года №1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями». Комиссией единогласно принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения № 9 в д. 9/11 по пер. Сенной и жилого помещения № 4 в д. 9/11 по пер. Сенной, подлежащими капитальному ремонту. Обязательными условиями для получения названной выплаты являются; признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайно ситуации; отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли. Учитывая, что жилые помещения не признаны непригодными для проживания, оснований для включения в Список не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представители третьих лиц: Главного управления МЧС России по Республике Крым, Управления Федерального казначейства по Республике Крым в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не пояснили, мнение по иску не направили.
Выслушав пояснения истицы, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
17 июня 2021 года на территории муниципального образования город Керчь Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142-У «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым» введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с сильными дождями и ливнями.
Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно пункту "л" части 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии со ст. 18 Закона N 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).
Согласно п.2 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 09 августа 2021 года N 1323) "поврежденные жилые помещения" - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта.
Подпунктом "г" пункта 6 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются в отношении: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, являвшихся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Подпунктом "б" пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
В силу п. 8 Правил, мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1323.).
Согласно п. 15 Правил порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.
Таким образом, условием предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, являются принадлежность на праве собственности гражданам, претендующим на социальную выплату, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, отсутствие у граждан другого жилого помещения или доли в праве собственности на жилое помещение, пригодного для проживания.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ? жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. (л.д.15 - 18).
Истец зарегистрирована по адресу <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации г. ФИО3 Республики Крым был составлен акт № обследования жилого помещения № в <адрес> <адрес> по заявлению ФИО1 и составлено заключение № о наличии оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в связи с затоплением в результате происшедшей чрезвычайной ситуации в г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и длительного воздействия воды и грязи, поднявшейся выше уровня грунта (основания жилого здания), на указанное жилое помещение (л.д. 10-11).
Принадлежащая истице ? для <адрес> по <адрес>, также была повреждена вследствие затопления в результате происшедшей чрезвычайной ситуации в г. Керчи 17 июня 2021 года, о чем был составлен Акт обследования жилого помещения № и составлено заключение № о наличии оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в связи с затоплением в результате происшедшей чрезвычайной ситуации в г. Керчи 17 июня 2021 года и длительного воздействия воды и грязи, поднявшейся выше уровня грунта (основания жилого здания), на указанное жилое помещение (л.д. 12-13).
Согласно указанного акта квартира расположена на первом этаже, жилое помещение затоплено водой, грязью, илом на высоту выше уровня пола помещения; намокание и разбухание полов, перекрытия между подвалом и жилым этажом; влажность повышенная, что привело к появлению плесени и грибка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО1 исключена из Списка семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС. Основание - является собственником двух жилых помещений, что противоречит условиям Правил (л.д. 8-9)
Однако как одно жилое помещение, так и другое жилое помещение, принадлежащие истице, пострадали от затопления, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, а сведений о наличии у истца в собственности еще другого жилого помещения, пригодного для проживания, в материалах гражданского дела не имеется.
Решением внеочередной 56 сессии 2 созыва Керченского городского совета Республики Крым от 13 октября 2021 года № 553-2/21 в целях оптимизации структуры администрации г. ФИО3 Республики Крым, для обеспечения эффективного выполнения возложенных на администрацию поставленных задач ликвидировано Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. ФИО3 Республики Крым (п. 1.2). Указанным решением также создан Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации г. ФИО3 Республики Крым, являющийся правопреемником по всем вопросам Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. ФИО3 Республики Крым (п. 1.4, 2).
Согласно п. 32 Положения о Департаменте коммунального хозяйства и капитального строительства администрации г. ФИО3 Республики Крым, утвержденного решением внеочередной 56 сессии 2 созыва Керченского городского совета Республики Крым от 13 октября 2021 года, Департамент участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа ФИО3, а так же координирует работу муниципальных предприятий по ликвидации последствий экологических катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, информирует о них население.
При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия у истицы жилого помещения, пригодного для проживания, она имеет право на меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место 17 июня 2021 года на территории г. ФИО3 Республики Крым.
Выплата осуществляется органом труда и социальной защиты.
В соответствии с Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения администрации города ФИО3 Республики Крым Департамент вправе производить гражданам выплаты после получения заключения о соответствии (несоответствии) граждан требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327.
Таким образом, на Департамент труда и социальной защиты населения администрации города ФИО3 следует возложить обязанность осуществить выплату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. ФИО3 Республики Крым.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города ФИО3 Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города ФИО3 Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>, третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Главное управление МЧС России по <адрес>, Управление Федерального казначейства по <адрес> о признании права и обязанности произвести выплату на осуществление капитального ремонта – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. ФИО3 Республики Крым.
Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации города ФИО3 осуществить выплату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. ФИО3 Республики Крым.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья