Дело № 2а-157/2023 (2а-1129/2022)

УИД 27RS0020-01-2022-003077-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при секретаре Корчагиной А.А.

с участием: административного истца Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требований указал, что при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с URL-адресами, содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: https://fish-free.su/collection/trehstennye-seti-3/product/finskaya-set-hameleon-1830-m; http://shop.fishnet-spb.соm/set-finn-kapron-l-8m-15m.html.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://fish-free.su/collection/trehstennye-seti-3/product/finskaya-set-hameleon-1830-m; http://shop.fishnet-spb.соm/set-finn-kapron-l-8m-15m.html. Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном отзыве на исковое заявление Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.01.2023 производство по делу в части требований о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://shop.fishnet-spb.соm/set-finn-kapron-l-8m-15m.html в связи с отсутствием информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, прекращено ввиду отказа от данных требований административного истца.

В судебном заседании Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме. Просил исковые требования с учетом уточнений удовлетворить. Пояснив, что собственника сайтов установить не представляется возможным.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не предоставил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в ходе мониторинга сети «Интернет» административным истцом выявлен сайт с URL-адресом, предлагающий информацию для неопределенного круга лиц о продаже запрещенных орудий лова - рыболовных сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 100 мм для незаконного лова рыбы: https://fish-free.su/collection/trehstennye-seti-3/product/finskaya-set-hameleon-1830-m.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы сети «Интернет».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На данном сайте размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о допустимых способах рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Действия по размещению указанного товара, краткое текстовое описание, размещение информации об условиях приобретения товаров, позволяет квалифицировать как оферту, применительно к статье 497 ГК РФ.

Согласно ч.4 ст.26 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), вступившие в силу 01.09.2022, подпунктом «а» пункта 62 которых установлено, что при любительском рыболовстве запрещаются, в том числе, применение аханов (сетей с шагом ячеи 90 мм и более).

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установил суд, на указанной интернет-сайте (странице) размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о продаже запрещенных орудий лова - рыболовных сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 100 мм для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку ввоз и использование таких сетей запрещено законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что приобретение, использование сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 100 мм может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биологическим ресурсам, негативные социальные, экономические последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Часть 1 статьи 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу положения ч.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственности, фактически является распространением запрещенной информации.

Как установил суд, свободный доступ к сайту https://fish-free.su/collection/trehstennye-seti-3/product/finskaya-set-hameleon-1830-m, на котором размещена информация о продаже запрещенных орудий лова - рыболовных сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 100 мм для незаконного лова рыбы фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Из актов осмотра сайта сети Интернет, составленного помощником Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 от 28.12.2022 и Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором от 20.01.2023следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с адресом страницы https://fish-free.su/collection/trehstennye-seti-3/product/finskaya-set-hameleon-1830-m имеются предложения о продаже запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов.

При проверки на сайте Роскомнадзора в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанная страница отсутствует. Собственника данного сайта и объявления установить не предоставляется возможным, через «Официальный Whois сервис Информация о домене или IP» (по адресу: https://whоis.ru) доменные имена указанного сайта, либо не заняты, либо заняты и зарегистрированы за неустановленными физическими лицами (Private person). Реквизиты для установления юридического лица или индивидуального предпринимателя на сайтах отсутствуют, юридические лица какой-либо организационно-правовой формы с учетом их наименования в ЕГРЮЛ не зарегистрированы. Данная информация также подтверждается рапортом помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 и рапортом Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора.

Согласно информации, представленной ООО «Ардис» от 20.01.2023 № 1 на запрос прокурора о предоставлении сведения о администраторе-собственнике страницы сайта https://fish- free.su, следует, что ООО «Ардис» не предоставляет услуг хостинга и не обеспечивает размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", а также не оказывает услуг электронного почтового сервиса, предоставление информации по запросу невозможно. ООО «Ардис» располагает только сведениями об администраторах доменных имен, зарегистрированных и находящихся на его поддержке.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее-Реестр).

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п. 2, 3 Правил «О единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты», утвержденных Правительством РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, доступ к странице сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Таким образом, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на всей территории Российской Федерации.

В связи с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://fish-free.su/collection/trehstennye-seti-3/product/finskaya-set-hameleon-1830-m запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.И. Куксенко