Решение по делу № 2-592/2023 от 05.05.2023 - об обязывании обеспечить финансирование закупки, закупку и использование кроватей с жёстким ложем, обеспечить финансирование и выполнить отделку помещений, обеспечить финансирование и замену оконных блоков, обеспечить финансирование, закупку и использование солнценепроницаемых устройств, обеспечить финансирование и замену шкафчиков для одежды детей, об обязывании обеспечить финансирование приобретения и установки локальных вытяжных систем.

Конаковский городской суд (Тверская область)

Категория дела Об обязании осуществить финансирование Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области по доверенности <ФИО> в судебном заседании требования по иску поддержала, пояснила

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области по доверенности <ФИО>, представителя ответчика Администрации

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-592/2023

69RS0014-02-2023-000380-46

Решение

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации Конаковского района Тверской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 п.Козлово, Администрации Конаковского района Тверской области об обязывании обеспечить финансирование закупки, закупку и использование кроватей с жёстким ложем, обеспечить финансирование и выполнить отделку помещений, обеспечить финансирование и замену оконных блоков, обеспечить финансирование, закупку и использование солнценепроницаемых устройств, обеспечить финансирование и замену шкафчиков для одежды детей, об обязывании обеспечить финансирование приобретения и установки локальных вытяжных систем,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 п.Козлово, Администрации Конаковского района Тверской области об обязывании обеспечить финансирование закупки, закупку и использование кроватей с жёстким ложем, обеспечить финансирование и выполнить отделку помещений, обеспечить финансирование и замену оконных блоков, обеспечить финансирование, закупку и использование солнценепроницаемых устройств, обеспечить финансирование и замену шкафчиков для одежды детей, об обязывании обеспечить финансирование приобретения и установки локальных вытяжных систем.

Свои требования мотивировало тем, что в период с 08 по 17 февраля 2023 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе был проведён профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад №1 п.Козлово, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт.Козлово, ул.Стадиона, д.влд.8. МБДОУ детский сад №1 п.Козлово осуществляет деятельность по предоставлению образовательных услуг на основании свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, выданного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 16.12.2002); Устава учреждения, лицензии на право осуществления образовательной деятельности от 09 октября 2015 г. №568. В ходе проведения профилактического визита было установлено, что в MБДОУ детский сад №1 п.Козлово организовано 85 детей (функционирует 6 групп). Здание MБДОУ детский сад №1 п.Козлово кирпичное двухэтажное, построенное по типовому проекту введено в эксплуатацию в 1969 году. В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в части внутренней отделки помещений образовательной организации: групповая ячейка №1: туалет на стене и потолке потрескалась штукатурка; групповая ячейка №2: игровая на стене шелушится краска; групповая ячейка №5: в игровой на стене - фотообои; игровая - на потолке шелушится краска, следы подтёков; групповая ячейка №6: туалет - на стене шелушится краска; в игровой и раздевальной на полу затёрт линолеум; музыкальный зал: на стене потрескалась краска; горячий цех пищеблока: на стене шелушится краска; моечное отделение пищеблока: на стене шелушится краска; на потолке лестничного марша ведущего к групповым ячейкам №5, 6 отслоение краски и штукатурки. Указанные дефекты в отделке не допускают влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и являются нарушением п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Из-за сильного износа оконных рам часть окон, а именно: в раздевальных групповых ячеек №2, 3, 4, 5, 6; в игровых групповых ячеек №4, 5, 6; в туалете групповых ячеек №3, 4, 5, 6;

в горячем цехе пищеблока; в кабинете логопеда, не функционируют для открытия, вследствие чего чистку оконных стёкол по мере их загрязнения производить не возможно, подоконники и оконные откосы имеют следы шелушения, что является нарушением, п.2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». Отсутствуют шторы (жалюзи) во всех игровых групповых ячеек, тем самым зашторивание окон, что является нарушением п.2.8.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». Корпуса шкафчиков, установленных в раздевальных групповых ячеек №3, 4 деформированы, нарушено покрытие, допускающее проведение влажной уборки, что является нарушением п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». Сон детей организован в игровых помещениях с использованием раскладных кроватей. В групповых ячейках №1, 5 используются раскладные кровати без жёсткого ложа, что является нарушением п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». На пищеблоке над электрической плитой (зона выделения тепла), моечными ваннами (источник выделения влаги) не оборудована локальная вытяжная система, что является нарушение п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований зафиксированы в акте профилактического визита №07 от 17 февраля 2023 г.. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, введены в действие с 01.01.2021, однако, с момента принятия данного нормативно-правового акта, регламентирующего требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций со стороны руководства и учредителя дошкольного учреждения и учредителя указанного учреждения мероприятия по доведению его обустройства к требованиям СП 2.4.3648-20 не проведены. Не выполнив требования санитарного законодательства МБДОУ детский сад №1 п.Козлово нарушило ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ согласно положений которой, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В силу пп.3 п.4 ст.41 Закона РФ от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно Уставу МБДОУ детский сад №1 п.Козлово: п. 1.6. Учредителем образовательного учреждения является Муниципальное образование «Конаковский район» Тверской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения в соответствии с законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Конаковский район» Тверской области, осуществляет учредитель, именуемый в дальнейшем «собственник». Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Конаковского района Тверской области. П.8.11 Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основе федеральных, региональных и муниципальных нормативов. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счёт: субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказаниемучреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальныхуслуг (выполнения работ); субсидий на иные цели; бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства учреждения; иных источников, не запрещённых действующим законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимогоимущества, закреплённых за учреждением учредителем или приобретённых учреждением за счёт средств, выделяемых ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признаётся соответствующее имущество, в том числе земельные участки. П.9.2 к компетенции учредителя относятся: финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; финансовое обеспечение учреждения. Из изложенного следует, что обязанность по созданию безопасных условий воспитания и обучения детей в образовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, Уставом образовательной организации возложена на Администрацию Конаковского района Тверской области. При этом, отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту образовательного учреждения, поскольку в случае отсутствия указанного финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может повлечь за собой полное приостановлениедеятельности образовательного учреждения, что является недопустимым. Ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, Администрация Конаковского района Тверской области. Не обеспечение безопасности воспитания и обучения детей в МБДОУ детский сад №1 п.Козлово и бездействие его учредителя Администрации Конаковского района Тверской области являются незаконными, бездействие Администрации Конаковского района Тверской области финансирующего деятельность МБДОУ детский сад №1 п.Козлово, выражающегося в не обеспечении условий воспитания и обучения детей в вышеуказанном образовательном учреждении требованиям санитарного законодательства, нарушает права и интересы воспитанников, их законных представителей, работников МБДОУ детский сад №1 п.Козлово и других граждан, на охрану здоровья, предусмотренную ст.41 Конституции РФ, является незаконным. Нарушения в части внутренней отделки помещений групповых ячеек, старой конструкции оконных блоков, не позволяющих производить их открытие, в том числе для проветривания и чистки; организации дневного сна детей на раскладных кроватях без жёсткого ложа; отсутствие локальных вытяжек на пищеблоке также фиксировались в ходе проведения предшествующих проверок МБДОУ детский сад №1 п.Козлово: в акте проверки №13/30 от 28.12.2021, в акте проверки №13/238 от 02.04.2018, в акте проверки №35 от 15 февраля 2017 г.. Выявленные и зафиксированные нарушения доводились руководством образовательного учреждения до учредителя. Таким образом, для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости создания угрозы здоровью воспитанникам МБДОУ детский сад №1 п.Козлово необходимо принять меры по финансированию проведения мероприятий по доведению условий воспитания и обучения детей в МБДОУ детский сад №1 п.Козлово требованиям санитарного законодательства. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.46, 131, 132 ГПК РФ, ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999 № 52-ФЗ просит суд обязать Администрацию Конаковского района Тверской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить в МБДОУ детский сад №1 п.Козлово проведение следующих мероприятий путём выделения в полном объёме денежных средств:

1. Обеспечить финансирование закупки кроватей с жёстким ложем (выкатных или трансформируемых) в групповых ячейках №1, 5 МБДОУ детский сад №1 п.Козлово:

2. Обеспечить финансирование выполнения внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад №1 п.Козлово в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП I - 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и учения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно:

Групповая ячейка №1: туалет - стена и потолок;

Групповая ячейка №2: игровая - стена;

Групповая ячейка №5: игровая - стена и потолок;

Групповая ячейка №6: туалет - стена; игровая и раздевальная - пол;

Музыкальный зал: стена;

Горячий цех пищеблока: стена;

Моечное отделение пищеблока: стена.

Лестничный марш, ведущий к групповым ячейкам №5, 6: стена.

3. Обеспечить финансирование замены оконных блоков в раздевальных групповых ячеек №2, 3, 4, 5, 6; в игровых групповых ячеек №4, 5, 6; в туалете групповых ячеек №3, 4, 5, 6; в горячем цехе пищеблока; кабинете логопеда, в соответствии с требованиями п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

4. Обеспечить финансирование закупки солнценепроницаемых устройств (шторы либо жалюзи) в игровые групповых ячеек, где организован дневной сон детей.

5. Обеспечить финансирование замены шкафчиков для одежды (индивидуальных ячеек) в раздевальных групповых ячеек №3, 4.

6. Обеспечить финансирование приобретения и установки локальных вытяжных системам в зонах (участках) выделения влаги и тепла пищеблока.

Обязать МБДОУ детский сад №1 п.Козлово в срок: в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств Учредителем (Администрацией Конаковского района Тверской области):

1. Обеспечить закупку и использование кроватей с жёстким ложем (раскладных либо трансформируемых) в групповых ячейках №1, 5.

2. Выполнить внутреннюю отделку помещений в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно–эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно:

Групповая ячейка №1: туалет - стена и потолок;

Групповая ячейка №2: игровая - стена;

Групповая ячейка №5: игровая - стена и потолок;

Групповая ячейка №6: туалет - стена; игровая и раздевальная - пол;

Музыкальный зал: стена;

Горячий цех пищеблока: стена;

Моечное отделение пищеблока: стена.

Лестничный марш, ведущий к групповым ячейкам №5, 6: стена.

3. Выполнить замену оконных блоков в раздевальных групповых ячеек №2, 3, 4, 5, 6; в игровых групповых ячеек №4, 5, 6; в туалете групповых ячеек №3, 4, 5, 6; в горячем цехе пищеблока; кабинете логопеда, в соответствии с требованиями п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

4. Организовать закупку солнценепроницаемых устройств (жалюзи либо шторы) с последующих их использованием во время дневного сна детей в групповых ячейках образовательного учреждения.

5. Организовать замену шкафчиков для одежды детей (индивидуальных ячеек) в раздевальных групповых ячеек №3, 4.

6. Обеспечить установку в зонах (участках) выделения влаги и тепла пищеблока локальных вытяжных систем.

Определением суда от 01.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования Администрации Конаковского района Тверской области.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по иску поддержала, пояснила, что согласна на изменение сроков. После проведения профилактического визита в отношении МБДОУ детский сад №1 п.Козлово было установлено, что детский сад 1969 года постройки, детский сад функционирует шестью группами, в нём организовано 85 детей. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения в части внутренней отделки помещений, износ оконных рам, отсутствуют солнцезащитные устройства, в групповых ячейках, где организован сон детей, в части в групповых ячейках, где организован сон детей на раскладных кроватях, в которых отсутствует жёсткое ложе, на пищеблоке над плитой отсутствует локальная вытяжка. Данные нарушения были зафиксированы неоднократно, они до этого фиксировались в ходе проведения плановых проверок в предшествующие года, однако за достаточно длительный период они не были устранены. Эти нарушения составляют нарушения санитарных правил п.2.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, и оздоровления детей и молодёжи», которые в свою очередь направлены на охрану здоровья детей и молодёжи и устанавливает обязательные требования к обеспечению безопасных условий для оказания услуг по воспитанию и обучению и присмотру за детьми. Обязанность по финансированию возложена на учредителя, то есть на Администрацию Конаковского района Тверской области, без выделения денежных средств на устранение выявленных нарушений само образовательное учреждение ничего сделать не может. В связи с длительным не выделением денежных средств на устранение выявленных недостатков, санитарные требования не будут устранены. Просим исковые требования удовлетворить путём выделения денежных средств Администрацией Конаковского района Тверской области до первого квартала 2024 года, а саду освоить их и устранить недостатки.

Представитель ответчика МБОУ детский сад №1 п.Козлово в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика Администрации Конаковского района Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в целом не возражает против заявленных требований. Они понимают, что необходимо проводить работы, просят установить срок до конца первого квартала 2024 года, поскольку ими уже объявлены аукционы, заложены деньги в бюджете. Кроме того в отношении Администрации есть множество исков по требованиям прокуратуры, где необходимо оснастить школы района передатчиками тревожных сообщений системы 112 и сделать оконные замки. Эти два вида работ оцениваются в три – три с половиной миллиона рублей. То есть это будет ещё выделение из бюджета на этот год. Они проведут все аукционы, сделают всё возможное. Часть требований будет исполнена в этом году, а часть требований в следующем. Просим установить именно такой срок.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Конаковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации Конаковского района Тверской области по доверенности ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов её производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно абз.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодёжи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно абз.2.4.8, 2.4.9, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.8.4, 2.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» кровати должны иметь твёрдое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жёстким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трёх уровней и имеющими самостоятельный заход на них;

мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;

конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения);

остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стёкол проводится по мере их загрязнения;

конструкция регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема. Зашторивание окон в спальных помещениях проводится во время дневного и ночного сна, в остальное время шторы должны быть раздвинуты в целях обеспечения естественного освещения помещения.

Согласно абз.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В материалы дела представлены:

Положение о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе;

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ИБДОУ детский сад №1 п.Козлово;

акт профилактического визита от 17.02.2023 по адресу: <...> д.влд.8, в котором описаны указанные выше нарушения;

акт выездной проверки плановой от 28.12.2021;

акт проверки №13/238 от 02.04.2018;

акт проверки №35 от 15.02.2017;

заявка МБДОУ детский сад №1 п.Козлово на имя начальника Управления образования Администрации Конаковского района Тверской области от 26.11.2021, в которой просит выделить денежные средства на замену оконных блоков в сумме 2107790 руб. 00 коп.;

заявка МБДОУ детский сад №1 п.Козлово на имя начальника Управления образования Администрации Конаковского района Тверской области от 12.01.2022, в которой просит оборудовать помещение пищеблока вытяжной системой вентиляции;

заявка МБДОУ детский сад №1 п.Козлово на имя начальника Управления образования Администрации Конаковского района Тверской области от 17.01.2022, в которой просит выделить денежные средства в размере 252101 руб. 00 коп. на ремонт потолка в туалетной комнате группы №6, лестничного марша входа №2;

заявка МБДОУ детский сад №1 п.Козлово на имя начальника Управления образования Администрации Конаковского района Тверской области от 24.08.2022, в которой просит выделить денежные средства в размере 295868 руб. 58 коп. на приобретение локальной вытяжной системы вентиляции.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад №1 п.Козлово: п. 1.6. Учредителем образовательного учреждения является Муниципальное образование «Конаковский район» Тверской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения в соответствии с законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Конаковский район» Тверской области, осуществляет учредитель, именуемый в дальнейшем «собственник». Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Конаковского района Тверской области.

П.8.11 Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основе федеральных, региональных и муниципальных нормативов. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счёт: субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказаниемучреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальныхуслуг (выполнения работ); субсидий на иные цели; бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства учреждения; иных источников, не запрещённых действующим законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимогоимущества, закреплённых за учреждением учредителем или приобретённых учреждением за счёт средств, выделяемых ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признаётся соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

П.9.2 к компетенции учредителя относятся: финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; финансовое обеспечение учреждения.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1, 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации;

органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несёт орган местного самоуправления, Администрация Конаковского района Тверской области.

Не обеспечение безопасности воспитания и обучения детей в МБДОУ детский сад №1 п.Козлово и бездействие его учредителя Администрации Конаковского района Тверской области являются незаконными, бездействие Администрации Конаковского района Тверской области финансирующего деятельность МБДОУ детский сад №1 п.Козлово, выражающегося в не обеспечении условий воспитания и обучения детей в вышеуказанном образовательном учреждении требованиям санитарного законодательства, нарушает права и интересы воспитанников, их законных представителей, работников МБДОУ детский сад №1 п.Козлово и других граждан, на охрану здоровья, предусмотренную ст.41 Конституции РФ.

Учитывая, что представитель истца согласен на установление срока для исполнения решения суда в отношении Администрации Конаковского района Тверской области в срок до 31 марта 2024 г., надлежит обязать Администрацию Конаковского района Тверской области в срок по 31 марта 2024 г. обеспечить в МБДОУ детский сад №1 п.Козлово проведение следующих мероприятий путём выделения в полном объёме денежных средств:

Групповая ячейка №1: туалет - стена и потолок;

Групповая ячейка №2: игровая - стена;

Групповая ячейка №5: игровая - стена и потолок;

Групповая ячейка №6: туалет - стена; игровая и раздевальная - пол;

Музыкальный зал: стена;

Горячий цех пищеблока: стена;

Моечное отделение пищеблока: стена.

Лестничный марш, ведущий к групповым ячейкам №5, 6: стена.

Групповая ячейка №1: туалет - стена и потолок;

Групповая ячейка №2: игровая - стена;

Групповая ячейка №5: игровая - стена и потолок;

Групповая ячейка №6: туалет - стена; игровая и раздевальная - пол;

Музыкальный зал: стена;

Горячий цех пищеблока: стена;

Моечное отделение пищеблока: стена.

Лестничный марш, ведущий к групповым ячейкам №5, 6: стена.

5. Организовать замену шкафчиков для одежды детей (индивидуальных ячеек) в раздевальных групповых ячеек №3, 4.

6. Обеспечить установку в зонах (участках) выделения влаги и тепла пищеблока локальных вытяжных систем.

В удовлетворении остальной части иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 п.Козлово, Администрации Конаковского района Тверской области об обязывании обеспечить финансирование закупки, закупку и использование кроватей с жёстким ложем, обеспечить финансирование и выполнить отделку помещений, обеспечить финансирование и замену оконных блоков, обеспечить финансирование, закупку и использование солнценепроницаемых устройств, обеспечить финансирование и замену шкафчиков для одежды детей, об обязывании обеспечить финансирование приобретения и установки локальных вытяжных систем удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Конаковского района Тверской области в срок по 31 марта 2024 г. обеспечить в МБДОУ детский сад №1 п.Козлово проведение следующих мероприятий путём выделения в полном объёме денежных средств:

Групповая ячейка №1: туалет - стена и потолок;

Групповая ячейка №2: игровая - стена;

Групповая ячейка №5: игровая - стена и потолок;

Групповая ячейка №6: туалет - стена; игровая и раздевальная - пол;

Музыкальный зал: стена;

Горячий цех пищеблока: стена;

Моечное отделение пищеблока: стена.

Лестничный марш, ведущий к групповым ячейкам №5, 6: стена.

Групповая ячейка №1: туалет - стена и потолок;

Групповая ячейка №2: игровая - стена;

Групповая ячейка №5: игровая - стена и потолок;

Групповая ячейка №6: туалет - стена; игровая и раздевальная - пол;

Музыкальный зал: стена;

Горячий цех пищеблока: стена;

Моечное отделение пищеблока: стена.

Лестничный марш, ведущий к групповым ячейкам №5, 6: стена.

5. Организовать замену шкафчиков для одежды детей (индивидуальных ячеек) в раздевальных групповых ячеек №3, 4.

6. Обеспечить установку в зонах (участках) выделения влаги и тепла пищеблока локальных вытяжных систем.

В удовлетворении остальной части иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 г..

Председательствующий Е.В.Громова