Решение по делу № 2-7020/2023 от 02.10.2023

Дело № 2–7020/2023

УИД: 50RS0021-01-2023-004653-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осадчей Н.М.,

при секретаре Папян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице главного государственного врача по Западному административному округу города Москвы ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о прекращении противоправных действий в отношении неопределённого круга потребителей.

Свои требования истец мотивирует тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗАО г. Москвы на основании организационных мероприятий территориального отдела, <данные изъяты> 30 января 2023 года проведено выездное обследование по реализации (обороту) табачных изделий открытой выкладкой в торговом объекте <данные изъяты> ИП ФИО2, по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что по указанному адресу в торговом объекте <данные изъяты> ИП ФИО2 осуществляется розничная торговля табачной/никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой (с выкладкой с демонстрацией табачной продукции), что является нарушением ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В адрес ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», со сроком выполнения предостережения до 13 марта 2023 года.

На момент обращения с иском в адрес истца информации о рассмотрении предостережения от ответчика не поступало.

30 марта 2023 должностным лицом территориального отдела были проведены контрольные (надзорные) действия в виде осмотра, по результатам которого в торговом зале торгового объекта «Табак» по адресу: <адрес> была выявлена реализация табачной продукции путем открытой выкладки (демонстрация табачной продукции).

Таким образом, предостережение от 31 января 2023 года № 27–00037 о недопустимости нарушения обязательных требований по факту реализации табачной никотинсодержащей продукции в торговом зале проигнорировано и не было исполнено.

На основании изложенного истец просит признать бездействие ответчика, выраженное в розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Табак» по адресу: <адрес>, противоправным; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, а именно: розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» <данные изъяты> (свидетельство регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗАО г. Москвы на основании организационных мероприятий территориального отдела, <данные изъяты> 30 января 2023 года проведено выездное обследование по реализации (обороту) табачных изделий открытой выкладкой в торговом объекте <данные изъяты> ИП ФИО2, по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что по указанному адресу в торговом объекте <данные изъяты> ИП ФИО2 осуществляется розничная торговля табачной/никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой (с выкладкой с демонстрацией табачной продукции).

Должностное лицо территориального отдела выдало ответчику предостережение от 31 января 2023 года № 27–00037 о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», со сроком выполнения предостережения до 13 марта 2023 года.

По истечении срока, установленного для устранения нарушений, 30 марта 2023 должностным лицом территориального отдела были проведены контрольные (надзорные) действия в виде осмотра, по результатам которого установлено, что предостережение ответчиком исполнено не было.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регламентированы Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Принципами Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (статья 4); ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11) и другие.

В целях реализации указанных принципов частью 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Таким образом, выявлен факт несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции, выразившийся в несоблюдении ответчиком ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Табак» по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ч. 4 ст. 19, п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Исходя из положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по продаже табачной продукции в торговом объекте «Табак» по адресу: <адрес> является нарушением требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрена ответственность за нарушение указанного Федерального закона: за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (пункт 1).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 22 июня 2012 года № 643 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 8.19 названного Положения Управление вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьей 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года 52–ФЗ закреплено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

В соответствии с абзацем 4 статьи 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года 52–ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» данный федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из преамбулы Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (принята Всемирной ассамблеей здравоохранения 21 мая 2003 года и вступила в силу 27 февраля 2005 года), к которой Российская Федерация присоединилась 24 апреля 2008 года, сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, поскольку деятельность ответчика по розничной реализации табачных изделий в торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес> производится в нарушение требований вышеуказанных норм права, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, данная деятельность подлежит запрету.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице главного государственного врача по Западному административному округу города Москвы ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, № выразившиеся в розничной торговле табачной продукции или никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Осадчая

Мотивированный текст решения изготовлен 6 октября 2023 года.

Судья Н.М. Осадчая