Дело № 2-716/2025 УИД 53RS0022-01-2024-011093-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным отказа, обязании назначить пенсию по выслуге лет в органах внутренних дел,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области (далее - Управление), указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Котовском ГРО УМВД Одесской области, выслуга лет в органах внутренних дел составляет более 17 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано. Истец полагает, что отказ не основан на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, ФИО1 просит признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать назначить пенсию по выслуге лет в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Новгородской области.

Представитель третьего лица в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, поддержал письменные возражения на заявленные требования, пояснил, что гражданство Российской Федерации приобретено истцом в статусе гражданина Украины.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ЦФО УМВД России по Новгородской области с заявлением о выплате пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением подготовлен ответ №, согласно которому лица, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, и проходившие службу в органах внутренних дел других государств — участников СНГ, должны иметь право на пенсию в соответствии с законодательством указанных государств. Оснований для назначения и пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не имеется.

Обращаясь в суд с иском об оспаривании отказа, ФИО1 указал, что основная часть его службы в МВД приходилась на время существования СССР, то есть до провозглашения независимости Украины ДД.ММ.ГГГГ. После распада СССР он гражданство Украины не принимал, переселился на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в настоящее время является гражданином Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 он имеет право на получение пенсии за выслугу лет, поскольку относится к лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации (МВД СССР) и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В соответствии с п. «а» и п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1) право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в ст. 1 указанного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более:

б) лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Применительно к рассматриваемому спору таким международным соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства является Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» от 24 декабря 1993 г. (далее по тексту - Соглашение).

В соответствии с официальным сообщением Министерства иностранных дел Российской Федерации 01.01.2023 прекращается действие указанного Соглашения в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Федеральным законом от 26.02.2024 № 23-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» денонсировано Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ашхабаде 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств».

Данное соглашение сохраняло свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной до 23.09.2023 и действовало на момент рассмотрения обращения ФИО1

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из содержания приведенных норм ст. ст. 1 и 2 Соглашения следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства. допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии в связи со службой в органах внутренних дел Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Исходя из вышеизложенного, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

С учетом обстоятельств дела и принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по месту службы в органах внутренних дел истец не обращался, пенсия за выслугу лет назначена ему не была, на территории Российской Федерации истец службу в органах внутренних дел не проходил, необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет не имеет, правовых основания для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 24 февраля 2025 года.