УИД 58RS0005-01-2025-000380-07
Дело № 2-313/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2025 года с. Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,
при помощнике судьи Дементьевой А.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 31 марта 2022 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Пензенской области от 01.06.2022 года № ей было отказано в назначении пенсии. Ответчиком установлен факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 4 года 2 месяца 2 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на досрочную пенсию на 1 год (при условии подтверждения вышеперечисленных обстоятельств). В противном случае истцу может быть назначена страховая пенсия по старости по достижении возраста 60 лет. При условии предоставления сведений не менее 15 годах страхового стажа и о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и при условии соответствующего обращения в орган ПФР. С данным решением она не согласна, полагает его необоснованным и незаконным. Указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она проживала в <адрес> вместе с родителями, на тот момент она была несовершеннолетней, ей было 17 лет. Факт её проживания в <адрес> подтверждается архивными справками администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, администрации Лунинского района Пензенской области, справками ОМВД России по Бессоновскому району. В это же время она проходила обучение в Пензенском кооперативном профтехучилище в р.п. Лунино, данный поселок также находился в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Она имела возможность каждый день добираться от своего места жительства до училища и обратно. Место в общежитие ей не предоставлялось. В 2024 году истец обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей пенсии со снижением возраста на 1 год, ввиду того, что к этому времени достигла возраста 55 лет. С 01.11.2024г. ей была назначена пенсия со снижением возраста на 1 год. ОСФР по Пензенской области засчитал периоды работы в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 01.11.1986г. и далее (всего 5 лет несколько месяцев). Считает, что имела право на назначение пенсии со снижением возраста на 2 года еще в 2022 году и недополучила пенсию за период с 31.03.2022г. по 01.11.2024г. (2 года 7 месяцев).
Просила суд установить факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 01.06.2022 № признать незаконным, признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 2 года, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с 31.03.2022 с учетом назначенной.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была несовершеннолетней, проживала в <...> вместе с родителями. На учебу в Пензенское кооперативное профтехучилище в р.п. Лунино каждый день добиралась из дома вместе со своим отцом, который работал в колхозе «Знамя труда», находящемся р.п. Лунино. Расстояние от с. Шукши до р.п. Лунино было небольшим, около 7 км., можно было дойти и пешком. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась и стала проживать у супруга ФИО4 по адресу: р.<адрес>.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ранее от представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. ФИО1 обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 31.03.2022. Решением ОСФР по Пензенской области от 01.06.2022 № ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1. Из анализа представленных документов установлен факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 4 года 2 месяца 2 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на досрочную пенсию на 1 год (при условии подтверждения вышеперечисленных обстоятельств). Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства за спорный период, не представлены. Дата регистрации в <...> с 01.02.1985 года подтверждена домовой книгой по Липовскому сельсовету, однако в похозяйственной книге за 1986-1990 годы Липовского сельсовета имеется ФИО2 с отметкой «выбыла», дата выбытия не указана. Согласно диплому ФИО2 обучалась в Пензенском кооперативном профтехучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенном в р.п. Лунино Пензенской области, но согласно справке № от 11.04.2022 в книге регистрации студентов, проживавших в общежитии за 1984-1986 годы ФИО2 не значится. Других документов о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом не представлено. Решение ОСФР по Пензенской области от 01.06.2022 является законным, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица- администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально – экономическим статусом.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 53 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Пензенской области от 01.06.2022 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документально подтвержденного требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Из текста решения следует, что комиссией ОСФР по Пензенской области установлен факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 4 года 2 месяца 2 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на досрочную пенсию на 1 год (при условии подтверждения вышеперечисленных обстоятельств). В противном случае истцу может быть назначена страховая пенсия по старости по достижении возраста 60 лет. При условии предоставления сведений не менее 15 годах страхового стажа и о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и при условии соответствующего обращения в орган ПФР.
Повторно ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области в 2024 году с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год. Решением ОСФР по Пензенской области № от 31.01.2025 ФИО1 назначена пенсия по старости с 01.11.2024. Согласно данному решению пенсионный орган установил факт работы истицы в зоне с льготным социально - экономическим статусом -5 лет 6 месяцев 15 дней, с 01.11.1986г. и далее. Факта постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в с. Шукша пенсионным органом не установлен, поскольку, по мнению пенсионного органа, из имеющихся документов невозможно установить точный период проживания в с. Шукша.
Поскольку ФИО1 на момент первоначального обращения в марте 2022 года достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии, поэтому установление факта ее проживания в <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.
ФИО1, оспаривая решение ответчика от 01.06.2022 №, ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в <...>, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно свидетельству о рождении №, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, о чем в книге записей актов гражданского состояния произведена запись за №. Место рождения д. <адрес>.
Как следует из пояснений истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала в <...> со своими родителями, так как на тот момент была несовершеннолетней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Пензенском кооперативном профессионально-техническом училище Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области.
Из справки администрации р.п. Лунино Лунинского района от 18.09.2024 №-С следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: <адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № - р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №).
Согласно архивной справке от 29.11.2024 № выданной администрацией Лунинского района Пензенской области (Сектор по делам архива отдела делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Лунинского района Пензенской области) в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся профтехучилища, значится: Приказ № от 31 августа 1984 года «Зачислить в число учащихся училища с 01.09.1984 следующих учащихся… в группу КУ-1». 18. ФИО2. Основание: фонд №, опись №, дело №. Листы 125-126.
Приказ № от 17 июля 1985 года «В связи с окончанием учебного года перевести на второй курс следующих учащихся гр. КУ-1». 17. ФИО2 Основание: фонд №, опись №, дело №, лист №.
Приказ № от 11 июля 1986 года «Допустить к сдаче государственных экзаменов учащихся, полностью выполнивших учебный план гр. КУ-1. 12. ФИО2. Основание: фонд №, опись №, дело №, листы 124-125.
Приказ № от 17 июля 1986 года «Считать окончившими кондитерское отделение Пензенского кооперативного училища, полностью выполнивших учебный план, прошедших учебную и производственную практику, сдавших выпускные экзамены с присвоением квалификации». 15. ФИО2, повар-кулинар. Основание: фонд №, опись №, дело №, лист №, 129.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан диплом № об окончании Пензенского кооперативного училища.
В материалы дела представлена учетная карточка члена ВЛКСМ, согласно которой ФИО2 состояла на учете в первичной комсомольской организации кооперативного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В документах этого же архивного фонда, в Книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных в ДД.ММ.ГГГГ годах по адресу: <адрес> ФИО2 не значится.
Как следует из ответа администрации Лунинского района № от 24.06.2025 в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума, в приказах руководителя по учащимся за ДД.ММ.ГГГГ год приказы о прохождения студентами практики не значатся.
Из пояснений истицы следует, что в спорный период она проживала вместе с родителями в с. Шукша и каждый день ездила на учебу в техникум в р.п. Лунино, общежитие ей не предоставлялось. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Расстояние от с. Шукша до р.п. Лунино составляет 7 км (согласно общедоступным сведениям карт), что, по мнению суда, позволяло истице ежедневного добираться из дома к месту обучения и обратно. Оснований не доверять пояснениям истицы о ее проживании во время учебы в доме родителей у суда не имеется.
Согласно справке о заключении брака № № от 01.04.2022 выданной Территориальным отделом ЗАГС Лунинского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак с ФИО4, о чем РСФСР Исполнительным комитетом Лунинского районного Совета депутатов трудящихся Бюро записей актов гражданского состояния составлена запись №. Брак расторгнут.
Согласно справке о заключении брака № № от 01.04.2022 выданной Территориальным отделом ЗАГС Лунинского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак с ФИО6, о чем администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области составлена запись №. Брак расторгнут.
Согласно справке о заключении брака № № от 01.04.2022 выданной Территориальным отделом ЗАГС Лунинского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак с ФИО8, о чем Территориальным отделом ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области составлена запись №. Брак расторгнут.
Согласно справке, выданной администрацией Болотинского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 27.11.2024 № ФИО2 (фамилия до заключения брака) Е.А. согласно домовой книги Липовского сельсовета была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <...>.
В похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о выбытии ФИО2, однако точная дата не указана.
Вместе с тем, в домовой книги Липовского сельсовета имеется указание на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она сменила фамилию на «ФИО13» и выбыла в <адрес>.
Как поясняла истица в судебном заседании, она выехала из дома родителей после заключения брака с ФИО4 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, после чего зарегистрировалась по месту жительства в доме супруга по адресу: <адрес>.
Отсутствие в похозяйственных книгах администрации Болотинского сельсовета Лунинского района Пензенской области точной даты убытия истицы не может нарушать прав истца, поскольку ее вина в том, что сотрудники, ответственные за ведение похозяйственных книг, не внесли эти данные, отсутствует.
Более того, в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ в графе «место работы» имеется запись –колхоз «Знамя труда».
Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, она была принята на работу в колхоз «Знамя труда» с ноября ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указание места работы в похозяйственной книге свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала проживать в <...>.
Из ответа ОМВД России по Бессоновскому району следует, что на имя ФИО2 (ФИО1) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с достижением возраста, отделом внутренних дел Лунинского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт Союза Советских Социалистических Республик. По форме 1П адрес регистрации на момент получения паспорта: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13 (ФИО1) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отделом внутренних дел Лунинского района Пензенской области был выдан паспорт Союза Советских Социалистических Республик, в связи с изменением фамилии. По форме 1П адрес регистрации на момент получения паспорта: <адрес>. Ответ аналогичного содержания имеется в материалах пенсионного дела.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, подтверждающих иное место постоянного проживания истицы в спорный период, в материалы дела не представлено.
Решением ОСФР по Пензенской области № от 31.01.2025 ФИО1 назначена пенсия по старости с 01.11.2024. Согласно данному решению пенсионный орган установил факт работы истицы в зоне с льготным социально - экономическим статусом -5 лет 6 месяцев 15 дней. Факта постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в с. Шукша пенсионным органом не установлен, поскольку, по мнению пенсионного органа, из имеющихся документов невозможно установить точный период проживания в с. Шукша.
Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также периода работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом в общей сложности 5 лет 6 месяцев 15 дней, который ответчиком не оспаривается, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования об отмене решения об отказе в назначении пенсии от 01.06.2022 №, и о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года, так как общий период её проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 2 года.
В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 31.03.2022 года с учетом назначенной.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,- удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 1 июня 2022 года об отказе в установлении пенсии.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с 31 марта 2022 года с учетом назначенной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А.Рязанцева
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года
Судья Е.А.Рязанцева