№5-274/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кострома 31 августа 2023 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «СМП-214» (ЗАО «СМП-214») ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте (ОПО) – «участок механизации», рег. №, находящемся в эксплуатации ЗАО «СМП-214» по адресу: <адрес> отделом общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора выявлены нарушения ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6, 18, 19 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года №2168, выразившиеся в непредставлении ЗАО «СМП-214» до 01 апреля 2023 года плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведений о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год, работниках, ответственных за осуществление производственного контроля, результатах проверок в рамках осуществления производственного контроля, выполнении предписаний, готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, состоянии технических устройств, применяемых на объектах, происшедших инцидентах и несчастных случаях, подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах, а также копий полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО.

Меры по извещению представителей Центрального управления Ростехнадзора о месте, времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении приняты, ходатайств об отложении рассмотрения дела ввиду наличия уважительных причин, препятствующих участию в судебном заседании, из данного органа не поступало, обязательным такое участие не является.

В письменных возражениях на протокол об административном правонарушении, поступивших в суд, представитель ЗАО «СМП-214» – конкурсный управляющий ФИО2 выразила несогласие с протоколом, привела следующие доводы:

- в ходе конкурсного производства в отношении ЗАО «СМП-214» выявлено и реализовано в порядке, предусмотренном законом о банкротстве, имущество - автокран, два автомобиля ГАЗ, относящееся к опасным производственным объектам, документы, подтверждающие наличие прав на земельный участок, на котором размещён объект - «участок механизации» конкурсному управляющему не передавались, что препятствует снятию этого объекта с учёта,

- <дата> ЗАО «СМП-214» направлен ответ на уведомление Ростехнадзора вместе с отчётом об организации производственного контроля на опасном производственном объекте (ОПО), в котором указано, что ОПО «участок механизации» рег.№ обществом не эксплуатируется.

Также в возражениях содержится просьба о применении ст.2.9 КоАП РФ с учётом того, что «СМП-214» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, вменяемое правонарушение совершено впервые, не повлекло вредных последствий, существенного вреда охраняемым общественным отношениям, указанный производственный объект имеет низкий класс опасности, отчёт по организации производственного контроля на нём направлен уполномоченному лицу.

В письменном ходатайстве, поступившем в суд, представитель ЗАО «СМП-214» указывает, что данная организация находится в тяжелом финансовом положении, не имеет возможности оплатить штраф, просит при назначении административного наказания по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ЗАО "СМП-214" – конкурсная управляющая ФИО2 поддержала доводы, содержащиеся в возражениях на протокол об административном правонарушении и поданном ходатайстве.

Изучив дело об административном правонарушении, представленные материалы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в силу ст.1, 3 которого промышленной безопасностью опасных производственных объектов признается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения, другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Такие требования установлены, в частности, в ст.9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ.

Вышеописанные обстоятельства допущенного ООО «СМП-214» бездействия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами по делу - содержанием протокола об административном правонарушении № от <дата>, выписки из ЕГРЮЛ, сведений из ЦП АИС Ростехнадзора об отсутствии на момент проверки требуемых данных по ОПО, зарегистрированному за ЗАО "СМП-214", которые получены в соответствии с законом, что не оспаривалось представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем по смыслу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности с прекращением производства по делу и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу с учётом характера правонарушения вменённого ЗАО «СМП-214», выразившегося в непредставлении к определённому сроку сведений о производственном объекте с присвоенной наиболее низкой степенью опасности, фактически неэксплуатируемом в течение длительного времени данной организацией, находящейся в стадии банкротства и проведения процедуры конкурсного производства, не привлекавшейся ранее к ответственности за совершение однородных правонарушений, при условии отсутствии у конкурсного управляющего документации на ОПО, которая официально не передана, что не опровергнуто в ходе производства по делу, при наличии сведений о фактическом направлении конкурсным управляющим в контролирующий орган отчёта от 06 июля 2023 года об организации производственного контроля на указанном объекте, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о существенности правонарушения, причинённого им вреда охраняемым общественным правоотношениям и наступивших в результате него негативных последствий.

Принимая во внимание вышеуказанное, по настоящему делу возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «СМП-214» прекратить, освободив лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток со дня получения копии постановления, после вступления в законную силу - во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Горохов Д.А.