Дело № 12-39/2023
№
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Чегдомын 29 сентября 2023 г.
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБДОУ детский сад № 7) Шадриной М.Ю. на постановление врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15.КоАП РФ, от 31.07.2023 № в отношении МБДОУ детский сад № 7,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 31.07.2023 № МБДОУ детский сад № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Защитник МБДОУ детский сад № 7 Шадрина М.Ю., не согласившись с постановлением, в жалобе просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что образовательное учреждение не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела было лишено права, предусмотренного п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
Заявитель является должником в исполнительном производстве по решению Верхнебуреинского районного суда по делу № от 19.12.2017 об обязании оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 №, исполнительное производство №-ИП.
За период, указанный в судебном определении, должником были предприняты все меры к исполнению, но наступление форс-мажорных обстоятельств в стране, исключает возможность исполнить решение суда. МБДОУ детский сад № 7 завершены все работы всего комплекса по устройству системы внутренней молниезащиты, заказано оборудование на внешнюю молниезащиту, но в отсутствие финансирования, форс-мажорных обстоятельств (длительный период пандемии (COVID-19) и начале специальной военной операции на Украине) нет возможности его выкупить. Указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы. Считает, что МБДОУ детский сад № 7 добросовестно предпринимались меры по исполнению решения Верхнебуреинского районного суда по делу №, и в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, а соответственно производство по делу не должно быть начато, а начатое подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 24.5, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Законный представитель МБДОУ детский сад № 7, его защитник Шадрина М.Ю., представитель ОСП по Верхнебуреинскому району в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.
Жалоба рассмотрена отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом
Как следует из материалов дела, решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 19.12.2017 по делу № на МБДОУ детский сад № 7 на основании исполнительного документа, выданного судом по указанному делу, 12.02.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением обязанности должника оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ОСП по Верхнебуреинскому району от 12.02.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Определениями Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 26.04.2018, 04.10.2019, 13.07.2020 МБДОУ детский сад № 7 предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2018, 01.06.2020, 01.02.2021.
17.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБДОУ детский сад № 7 в течение 5 дней с момента получения требования было обязано оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280.
В последующем ОСП неоднократно выносились в отношении образовательного учреждения требования об исполнении судебного решения:
- от 07.12.2021 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено юридическим лицом 09.12.2021;
- от 24.02.2022 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено образовательным учреждением 24.02.2023;
- от 14.06.2022 со сроком исполнения до 04.07.2022 получено образовательным учреждением 17.06.2022;
- от 19.09.2022 со сроком исполнения до 19.10.2022, получено МБДОУ 27.09.2022;
- от 12.01.2023 со сроком исполнения до 15.02.2023;
- от 13.03.2023 со сроком исполнения до 17.04.2023, получено МБДОУ 20.04.2023;
- от 30.05.2023 со сроком исполнения до 09.06.2023, получено МБДОУ 02.06.2023.
28.06.2023 в отношении МБДОУ детский сад № 7 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и 31.07.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа 50 000 руб.
По смыслу закона (ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ возможно в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, непредставления в службу судебных приставов сведений и документов, подтверждающих наличие уважительных причин такого неисполнения, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.
Доводы, приведенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, об уважительности причин неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать убедительными.
Так, в материалах дела содержится отчет о проделанной работе, в котором указано, что должник предпринял все меры для исполнения решения суда. МБДОУ детский сад № 7 завершены работы всего комплекса по устройству системы внутренней молниезащиты, заказано оборудование на внешнюю молниезащиту, но в отсутствие финансирования, что подтверждается письмом администрации Верхнебуреинского муниципального района от 14.02.2023 в адрес Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района о том, что решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2021 № 408 «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» были предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, в том числе на устройство молниезащиты образовательного учреждения, в рамках ремонта крыш, и в связи с недостаточностью собственных средств в районном бюджете в 2022 году и приостановлением всех операций по расходованию средств на лицевых счетах исполнительными документами и решениями налоговых органов, средства были направлены на первоочередные и социально-значимые расходы, нет возможности его выкупить.
С учетом изложенного у МБДОУ детский сад № 7 в сложившемся положении отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в связи с отсутствием финансирования.
При этом бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие образовательного юридического лица, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном нарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 31.07.2023 № в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отменить, а производство по делу прекратить.
Жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья С.Н. Рамзина