Решение по делу № 2-3337/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>), в котором просил признать незаконным решение №, включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Компания Мособлстрой-23» в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СТК» в должности в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альтекс» в должности производителя работ.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>.

Решением № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в его специальный стаж было включено 09 лет 01 мес. 14 дней.

Считает решение суда незаконным, поскольку специального стажа согласно представленным им документам у него достаточно.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует о законности принятого пенсионным органом в отношении истца решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом в бесспорном порядке ответчиком в его специальный стаж было включено 09 лет 01 мес. 14 дней.

Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Компания Мособлстрой-23» в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СТК» в должности в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альтекс» в должности производителя работ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ч. 1 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ч. 1 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 14.11.2022) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (код 2290000б-23419, код 2290000б-24441).

Из анализа приведенных Списков следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, следовательно, к периоду работы истца после указанной даты подлежат применению указанные разъяснения, и, начиная с 1 января 1992 г., для досрочного пенсионного обеспечения требуется подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.

В данном случае обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, являются обстоятельства выполнения истцом работы в должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений, и (или) обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых новым строительством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица осуществляются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы с тяжелыми условиями труда в силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, является трудовая книжка установленного образца, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225.

Как следует из представленной выписки и данных о стаже в специальный стаж истца включены периоды работы с 27.09.1999 по 30.09.2005 в ООО «Мытищиснкая строительная компания» и с 01.10.2005 по 10.11.2008 в ООО «Альтекс».

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.1993 года по 01.06.1998 года, с 01.07.1998 по 28.04.1999 года в АОЗТ «Компания Мособлстрой-23» в должности прораба, с 01.07.1999 по 24.09.1999 в ООО «СТК» в должности в должности прораба, с 11.11.2008 по 31.12.2008 в ООО «Альтекс» в должности производителя работ, ответчик указал, что справка, уточняющая работу в особых условиях труда не представлена. Индивидуальные сведения представлены без кода льготы.

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Как указано в п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Компания Мособлстрой-23» в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СТК» в должности в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альтекс» в должности производителя работ.

Вместе с тем, представленные суду доказательства не содержат сведений, подтверждающих, что до ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности производителя работ в организации, занятой строительством объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций; после ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного отдела в организации ведущей как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Справка, уточняющая характер работы и особые условия труда, выдаваемая работодателем, подтверждающая работу истца в строительной отрасли и в должностях, предусмотренных Списком N 2, в материалы дела не представлена.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющегося в материалах пенсионного дела, работодателем код льготы не указан за спорные периоды после регистрации истца.

С учетом уменьшения возраста истцу необходимо стажа не менее 12 лет, с учетом включенных периодов у истца необходимый стаж отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии у пенсионного органа оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Компания Мособлстрой-23» в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СТК» в должности в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альтекс» в должности производителя работ и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

КОПИЯ Колесников Д.В.

Мотивировочная часть решения изготовлена 16.06.2023