Дело №2а-806/2022
43RS0026-01-2022-001100-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хариной О.В.,
при секретаре Воробьевой К.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО3, УФССП России по Кировской области о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 17.03.2022, 21.03.2022, обязании выдать копии постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 17.03.2022, 21.03.2022, обязании выдать копии постановлений. В обоснование указал, что на исполнении у ответчика находится сводное исполнительное производство ***. При рассмотрении судом апелляционной инстанции 02.08.2022 дела №2а-380/2022 истцу стало известно о наличии в исполнительном производстве постановлений о его приостановлении и возобновлении от 30.11.2021, 06.12.2021, а также о постановлении о внесении изменений в постановление от 17.03.2022. В ранее рассмотренных административных делах по искам административного истца данные постановления отсутствовали. Судебные приставы обязаны предоставлять копии документов истцу, а также предоставлять их в суд. Непредоставление судебными приставами документов доказывает их незаконную деятельность. Просит признать незаконными и отменить постановления от 17.03.2022, 21.03.2022, обязать выдать копии постановлений о приостановлении исполнительного производства от 30.11.2021, возобновлении исполнительного производства от 06.12.2021, а также постановление от 21.03.2022 о внесении изменений в постановление от 17.03.2022.
Определением суда от 04.08.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО3, УФССП России по Кировской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что судебным приставом 17.03.2022 были вынесены постановления об уточнении характеристик арестованного имущества и об участии в исполнительном производстве специалиста, в которые постановлением от 21.03.2022 были внесены изменения, при этом новое постановление с изменениями не выносилось, в связи с чем постановление от 17.03.2022 ничтожно, но приставы считают его действующим. Судебными приставами не направлялись копии постановлений от 30.11.2021, 06.12.2021 в адрес истца, что нарушает право на обжалование в установленный срок. О вынесенных постановлениях истцу стало известно при рассмотрении административного дела 2а-380/2022 02.08.2022. Представленная ответчиками копия почтового реестра не подтверждает направление копий постановлений истцу, поскольку не имеется отметки почты о принятии.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2, начальник отделения старший судебный пристав Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО3, УФССП России по Кировской области, заинтересованные лица Межрайонная ИФНС №3 России по Кировской области, ФИО4, ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5», УФК по Кировской области, НТ «Садоводческое товарищество №1», Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО ВостокДомСервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. УФК по Кировской области в письменном отзыве просило рассмотреть дело без участия представителя.
Административный ответчик ФИО3 в отзыве полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд с обжалованием постановления от 17.03.2022.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства №***, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Согласно ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Указанный в названной статье перечень мер принудительного исполнения не являются исчерпывающим.
Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, которое включает его реализацию. Оценка имущества должника для целей реализации производится в соответствии с требованиями, установленными ст. 85 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с правилами данной статьи для оценки недвижимого имущества должника привлекается специалист - оценщик.
В ст. 40 Закона об исполнительном производстве указаны основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом полностью или частично. В силу положений п. 1 ч. 2 указанной статьи, исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, в том числе, нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении.
Согласно ч.4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В силу ч. 7 ст. 45 Закона об исполнительном производстве, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч. 1 ст.14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (ч.2). Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (ч.3).
Исходя из абзаца 2 п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (часть 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Омутнинском МО СП УФССП России по Кировской области находится сводное исполнительное производство №*** в отношении должника ФИО1, в состав которого входят, исполнительные производства: №*** по взысканию в пользу НТ «Садоводческое товарищество №1» судебных издержек в размере 3000 руб.; *** по взысканию в пользу НТ «Садоводческое товарищество №1» судебных расходов в размере 1000 руб.; №*** по взысканию в пользу НТ «Садоводческое товарищество №1» долга в размере 2804,58 рублей; №*** по взысканию в пользу ООО «ВостокДомСервис» задолженности по оплате коммунальных платежей в размере 12252,49 руб.; №*** по взысканию в пользу ООО «ВостокДомСервис» задолженности по коммунальным платежам в размере 14086,09 руб.; №*** по взысканию в пользу ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5» задолженности в размере 1849,24 руб.; №*** по взысканию в пользу УФССП России по Кировской области исполнительского сбора 1000 руб.; №*** по взысканию в пользу УФССП России по Кировской области исполнительского сбора 1000 руб.; №*** по взысканию в пользу УФССП России по Кировской области исполнительского сбора 1000 руб., №*** по взысканию в пользу НТ «Садоводческое товарищество №1» задолженности по оплате взносов в размере 1505,82 руб.; №*** по взысканию государственной пошлины в размере 400 руб.; №*** по взысканию государственной пошлины в размере 300 рублей; №*** по взысканию в пользу ФИО4 ущерба в размере 5000 рублей; №*** по взысканию в пользу Кировского филиала «ЭнергосбыТ Плюс» задолженности по коммунальным платежам в размере 4244,06 руб.
Согласно акту приема-передачи от 14.01.2022 сводное исполнительное производство 32904/17/43024-СД передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2
Согласно материалам сводного исполнительного производства, постановлениями судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области от 30.11.2021, исполнительные производства: №*** №*** №*** №*** №*** №*** №*** №*** №*** №*** *** №*** №*** в связи с нахождение должника ФИО1 на стационарном лечении, были приостановлены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области от 06.12.2021 по тем же основаниям приостановлено исполнительное производство №59533/21/43024-ИП.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области от 23.01.2022, в связи с прекращением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, исполнительные производства: №*** №*** №***, №*** №***, №*** №*** №*** возобновлены.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области от 14.03.2022 возобновлены исполнительные производства: №*** №*** №***
Постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области от 30.12.2021 возобновлено исполнительное производство №***
Постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области от 20.03.2022 возобновлено исполнительное производство №***
В рамках сводного исполнительного производства №*** на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости судебным приставом-исполнителем установлено наличие в собственности ФИО1 земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
23.05.2019 судебным приставом-исполнителем Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО6 наложен арест на имущество должника ФИО1 Этого же числа судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста на земельный участок, принадлежащий ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
12.08.2020 судебный пристав-исполнитель Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику ФИО1
Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 13.10.2020, исковые требования удовлетворены, обращено взыскание на земельный участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 1, принадлежащий на праве собственности ФИО1, в пользу взыскателей: ООО «ВостокДомСервис», Некоммерческое товарищество «Садоводческое товарищество №1», Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс», УФК по Кировской области (УФССП России по Кировской области). Решение суда вступило в законную силу 18.11.2021.
Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
17.03.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об уточнении характеристик арестованного имущества по акту о наложении ареста: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, копия постановления получена ФИО1 19.03.2022.
Постановлением от 17.03.2022 судебный пристав-исполнитель Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 для оценки арестованного имущества привлекла для участия в исполнительном производстве специалиста-оценщика ФИО7, копия постановления получена ФИО1 19.03.2022.
Постановлениями от 21.03.2022, в связи с опечаткой во вводной части постановлений от 17.03.2022 в фамилии судебного пристава, судебный пристав-исполнитель ФИО2 внесла исправления, заменив во вводной части постановлений слова «ФИО8» словами «ФИО2».
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из установленных обстоятельств дела, вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что административными ответчиками права и законные интересы ФИО1 не нарушены, постановления судебного пристава от 21.03.2022 о внесении изменений в постановления от 17.03.2022 обоснованы и соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве.
Доводы административного истца о том, что должностные лица обязаны были вынести новое постановление, содержащее изменения, которые указаны в постановлении от 21.03.2022, отклоняются судом, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в постановлениях от 17.03.2022 о привлечении специалиста и об уточнении характеристик арестованного имущества была допущена опечатка в фамилии судебного пристава, принимающего постановление, которая была исправлена в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, без отмены указанного постановления, при этом указанное постановление, с учетом внесенных в него исправлений в виде описки, не нарушает прав административного истца ФИО1
Административный истец, заявил, что не направлением в его адрес судебными приставами копий постановлений о приостановлении и возобновлении исполнительных производств нарушены его права в связи с чем просил обязать административного ответчика выдать ему все копии постановлений о приостановлении и возобновлении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства
Между тем, Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы, конкретизирующие, какие виды постановлений судебного пристава - исполнителя должны быть в обязательном порядке направлены сторонам исполнительного производства, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом - исполнителем действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе о получении копий вынесенных постановлений.
Положения Закона об исполнительном производстве, регулирующие порядок приостановления, возобновления исполнительного производства, а также внесение исправлений в ранее вынесенное постановление судебного пристава, не предусматривают обязательное направление сторонам исполнительного производства постановлений судебного пристава-исполнителя о приостановлении и возобновлении исполнительных производств и постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
При этом согласно материалам исполнительного производства №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и объяснениям административного истца, ФИО1 с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства и требованиями о направлении копии постановлений в службу судебных приставов не обращался, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на судебного пристава обязанности по направлению административному истцу копий постановлений о приостановлении, о возобновлении исполнительных производств, постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что в материалы административного дела административным ответчиком представлены копии реестров подготовленных к отправке почтовых отправлений, оформленных в соответствии со п.4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года №682, от 22.08.2022 о направлении ФИО1 копии постановлений от 21.03.2022 о внесении исправлений в постановления от 17.03.2022, а также копий постановлений о приостановлении и возобновлении исполнительных производств.
Доводы административного истца относительно нарушения его права на обжалование постановлений несостоятельны, поскольку, в соответствии с положениями ст.122 Закона об исполнительном производстве, срок обжалования подлежит исчислению с момента получения лицом копии постановления судебного пристава, соответственно право на обжалование постановлений административным истцом не утрачено.
Административным ответчиком ФИО3 заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с требованиями об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя от 17.03.2022 о привлечении к участию в деле специалиста и об уточнении характеристик арестованного имущества.
В силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспариваются постановления судебных пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области от 17.03.2022 о привлечении к участию в деле специалиста и об уточнении характеристик арестованного имущества, которые получены им 19.03.2022, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Заявляя о незаконности постановлений, ФИО1 указывает на незаконность постановлений судебного пристава-исполнителя от 21.03.2022, которыми внесены изменения в постановления от 17.03.2022. Копии постановлений от 21.03.2022 ФИО1 не были вручены, о данных постановлениях ему стало известно 02.08.2022, считая, что вынесенными 21.03.2022 постановлениями нарушены его права ФИО1 03.08.2022 обратился в суд с административным иском об оспаривании постановлений от 21.03.2022 и 17.03.2022, в данном случае срок исковой давности ФИО1 не пропущен.
Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО1 действиями административных ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.
Судья О.В Харина
Мотивированное решение составлено 25.08.2022.
Решение17.10.2022