Дело № 2-290/2023
УИД 21RS0011-01-2023-000781-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики
в составе судьи Потемкина О.А.
при секретаре Ахтямовой Н.Р.,
с участием
помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Сорокина О.Д.,
истца ФИО4, действующей одновременно в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3,
ответчика - представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности повторно провести обследование жилого помещения на предмет пригодности для проживания,
установил:
Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действуя в интересах ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности повторно провести обследование жилого помещения на предмет пригодности для проживания. Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В результате выяснилось, что постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 04.05.2012 № ФИО4, проживающая по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с составом семьи 5 человек была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ. 24.12.2020 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 12.10.2020 № 211, проведено обследование жилого помещения по заявлению собственника, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, кадастровый №, год постройки здания - 1990. По результатам обследования комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 24.12.2020 № 18, комиссия приняла решение о признании помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, по мнению истца, данная формулировка не соответствует требованиям п. 47 Положения, поскольку по результатам работы комиссия принимает решение о наличии оснований для признания помещения непригодным для проживания. Кроме того, администрацией по результатам обследования не принято решение о признании дома непригодным для проживания в порядке, установленном п. 49 Положения. Также, межведомственное обследование дома было проведено комиссией, состав которой не соответствовал требованиям п. 7 Положения, поскольку в ней не участвовали представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. По факту выявленных нарушений в адрес и.о. главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения 08.11.2022 было внесено представление. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения не были устранены. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы законодательства, прокурор просит возложить на межведомственную комиссию при администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу повторно провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, по результатам обследования при наличии основания принять в порядке, установленном п. 49 Положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47, решение о признании помещения (дома) непригодным для проживания.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Сорокин О.Д. предъявленный иск поддержал, просил удовлетворить по мотивам и основаниям, изложенным в нем, вновь привел их суду.
Материальный истец ФИО4, действующая одновременно в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить полностью.
Опрошенный судом несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предъявленный прокурором иск поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик - представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5, действующая в рамках полномочий по доверенности от 13.01.2023, исковые требования прокурора в интересах ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3 признала, каких-либо возражений по существу спора не имеет. О признании иска представила суду письменное заявление от 17.08.2023, приобщенное к материалам дела. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, а также положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, судом разъяснены и ей понятны.
Выслушав объяснения сторон, представленное ответчиком письменное заявление о признание иска, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если основанием для него явилось обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 ЖК РФ).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В соответствии с п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия правомочна принимать решение при наличии кворума, если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В силу п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в трех экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце 4 п. 7 Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Суд считает установленным, что 24.12.2020 межведомственной комиссией принято заключение о признании помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, которое по форме и содержанию не соответствует требованиям п. 47 Положения, а также то, что обследование дома было проведено комиссией, состав которой не соответствовал требованиям п. 7 Положения.
Согласно п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В силу положений ст. 173 ГПК РФ при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ответчику - представителю администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5 разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, вследствие чего, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить предъявленные исковые требования прокурора полностью.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом, в связи с чем, у суда отсутствует необходимость в исследовании представленных доказательств по делу.
Таким образом, иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности повторно провести обследование жилого помещения на предмет пригодности для проживания, подлежит удовлетворению.
В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Следовательно, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признание иска ответчиком- администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики принять.
Исковые требования прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности повторно провести обследование жилого помещения на предмет пригодности для проживания, удовлетворить.
Возложить на межведомственную комиссию при администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу повторно провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, по результатам обследования при наличии основания принять в порядке, установленном п. 49 Положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47, решение о признании помещения (дома) непригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.
Судья О.А. Потемкин
Мотивированное решение составлено 18 августа 2023 года