Постановление по делу № 5-5/2023 от 21.02.2023 - По статье 8.17 КоАП РФ.

Дело № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Большерецк Камчатского края 21 февраля 2023 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Титовой Д.А., с участием государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в пгт. Октябрьское отдела (погк) в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО12, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника ФИО9, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении:

ФИО17, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, со средним образованием, в браке не состоящего, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.12.2022, составленному государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в пгт. Октябрьское отдела (погк) в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО12, 6 июня 2022 года в 13 часов 40 минут ФИО1, находясь в районе населенного пункта Карымай <адрес> в усредненных географических координатах: 53 гр. 01,44 мин. С.Ш. 156 гр. 42,12 мин. В.Д. не имея приемо-сдаточных документов и путевок на добычу (вылов) крабов осуществлял транспортировку и хранение готовой продукции, изготовленной из краба камчатского, без надлежащей маркировки до момента остановки и осмотра автомобиля сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, тем самым нарушил ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 № 285 (далее – Правила рыболовства).

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник ФИО9 указал, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий было остановлено транспортное средство Форд F-150, гос. номер №, под управлением ФИО2, в которой находились ФИО1 (брат ФИО1). В автомашине находилась изготовленная самодельным способом продукция из краба, общим количеством 540 кг, принадлежавшая ФИО1, ФИО1, ФИО5-100 кг, ФИО6 - 100 кг, ФИО7 – 100 кг, ФИО8 -100 кг. Продукцию граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 сопровождал ФИО1 на основании доверенностей. Опрошенные в рамках ОРД ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 пояснили, что действительно занимались любительским рыболовством и добывали с 1 мая 2022 года краб в районе поселка Крутогоровский. Другого места добычи свидетели не называли. Разница в расчетах среднего веса особей краба, добытых указанными лицами, связана с несколькими обстоятельствами, а именно, возможным районом добычи, а также изъятием первых попавшихся особей или выборочным изъятием более крупных особей, а также способом изготовления. Именно это и подтверждается тем, что все рыбаки изготавливали и упаковывали продукцию самостоятельно, что они и пояснили. Показания рыбаков в указанной части не опровергнуты какими-либо доказательствами. Из материалов дела следует, что рыбаки (в количестве 6 человек) перевозили продукцию из краба, добытого в результате любительского рыболовства, что законом не запрещено. Следовательно, ни состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в деянии ФИО1 нет, как и нет самого события правонарушения, в связи с чем, дело подлежит прекращению на основании п. 1 или 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того указал, что место совершения деяния в протоколе об административном правонарушении во взаимосвязи с положениями ч.2 ст.8.17 КоАП РФ не указано, и, более того в протоколе без объяснения причин дается оценка правилам рыболовства на неизвестном участке №, а не районе у п. Крутогоровский, о котором говорят свидетели. Информация о рыболовстве в районе участка № 70 никакого отношения к рассматриваемому случаю не имеет. Полагал, что административный орган без объяснения причин постарался осуществить подмену места деяния, которое подлежит исследованию по делу. Указал на то, что изложение правовых норм, на которые ссылается административный орган, меняя ФИО1 нарушение, в частности п. 22.5 Правил рыболовства не соответствует заложенному в норме правовому смыслу. Действия по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства возможны только при осуществлении прибрежного либо промышленного рыболовства, которые неразрывно связаны с предпринимательской деятельностью. В протоколе об административном правонарушении отсутствует вообще указание на то, ФИО1 занимался предпринимательской деятельностью в виде промышленного или прибрежного рыболовства в конкретное время и конкретном месте. Положения п. 22.5 Правил рыболовства непосредственно регламентируют запрет иметь на борту судов и плавучих средств, а также в местах производства рыбной продукции в ходе промышленного или прибрежного рыболовства, а не просто в автомашине, которая перевозит рыбную продукцию граждан России, выпущенную при ведении любительского рыболовства. При этом, критическая оценка оформлению доверенностей, наблюдениям сколько водитель ФИО2 ездил в п. Крутогоровский, трудоустройстве ФИО6, не опровергают обстоятельств добычи крабов каждым из рыбаков, и не свидетельствует о ведении ФИО1 предпринимательской деятельности в форме промышленного или прибрежного рыболовства. Кроме того, время совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует. В протоколе указано время 13 часов 40 минут 6 июня 2022 года. Указанное время не является временем нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении административный орган не указал ни время, ни место правонарушения деяния, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, а указал время и место остановки транспортного средства, которое перевозило продукцию из краба шести рыбаков, полученную теми в результате любительского рыболовства. Обратил внимание на то, что из протокола об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении возбуждено именно в отношении ФИО1, а не кого-то иного только по причине того, что на ФИО1 были оформлены доверенности. В протоколе об административном правонарушении много внимания уделено доверенностям. Между тем, доверенности оформлены каждым рыбаком рукописным способом и сомневаться в их оформлении не приходится. Более того, дата выписки доверенности совпадает с датой принятия продукции ФИО1, что свидетельствует о том, что они реальные и оформлялись для данного конкретного случая. Полагает, что факт незаконной добычи не только не доказан, но и не был предметом доказывания, и, не вменялся ФИО1 Ссылки на документы, устанавливающие правила маркировки и транспортировки продукции промышленного производства не имеют отношение к исследованным событиям, так как в деле исследуются вопросы любительского рыболовства и факт ведения любительского рыболовства не опровергнут. Ссылка на то, что продукция упакована в однородную тару не свидетельствует о том, что рыбаки не вели любительское рыболовство, так как используемая для упаковки тара являлась типовой, используемой практически всеми рыбаками в данной местности. Указал на то, что заключение эксперта №-Э от 15.12.2022 года по производственно-технологической экспертизе получено с нарушением правил собирания доказательств, так как в основе произведенных исследований положен документ неизвестного происхождения, а именно письмо КамчатНИРО № от 20.10.2022 года. При этом, копии указанного письма в материалах дела об административном правонарушении нет. Таким образом, сведения указанного письма, не являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, с которыми никто не может ознакомиться не могут являться основанием заключения эксперта, так как заключение эксперта не может быть признано допустимым доказательством, если его выводы основаны на сведениях ничем не подтвержденных, и не представленных в материалах дела об административном правонарушении.

Также поддержал письменные пояснения, поступившие в суд 16 февраля 2023 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор РФ по ГК в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО12 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом представил письменные пояснения, которые приобщил к материалам дела.

Допрошенный свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он лично добывал краба в районе п. Крутоговровский Соболевского района в мае 2022 года, у него имеется разрешение на использование крабовых ловушек. В день он добывал по 10 экземпляров краба, варил их и расфасовывал в банки по 1 кг, делал он это для личного потребления. 6 июня 2022 года в день, когда их задержали сотрудники пограничных органов, все это он им сообщал.

Выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Согласно п.п. 22.5 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 6 июня 2022 года транспортное средство Форд F-150, гос. номер №, под управлением ФИО2, осуществляло движение из п. Крутогоровский в г. Петропавловск-Камчатский. В качестве пассажира в автомобиле находился гражданин ФИО1 (брат ФИО17). Сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в багажном отделении было обнаружено 30 картонных коробок, в которые были помещены пластиковые прозрачные контейнеры (объемом 1000 мл) с продукцией из краба камчатского в общем количестве 540 штук: по 18 пластиковых прозрачных контейнеров с готовой продукцией, изготовленной из краба камчатского. На всей крабовой продукции маркировка, а также иные идентификационные признаки отсутствовали, на картонных коробках были идентичные надписи (предположительно нанесенные одним человеком) сделанные при помощи маркера синего цвета (С-18, 1-18). В ходе опроса ФИО1, ФИО2 установлено, что какие-либо приёмо-сдаточные документы на крабовую продукцию у них отсутствовали.

ФИО1 предоставил 4 доверенности: от гр. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; от гр. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; гр. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; гр. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 мог «осуществлять перевоз краба в количестве 100 кг».

ФИО17 также осуществлял добычу (вылов) краба камчатского, совместно со своим братом ФИО1.

Все доверенности были написаны с использованием единого образца, а также имели единую дату подписания. При этом срок действия доверенностей не указан

В соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 06.06.2022 крабовая продукция, упакованная в 30 картонных коробок, внутрь которых помещены пластиковые прозрачные контейнеры (объемом 1000 мл) в общем количестве 540 штук: изъята и помещена на ответственное хранение в ООО «Технолог».

22 ноября 2022 года в качестве меры обеспечения по настоящему делу, в соответствии с протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей был наложен арест на изъятую продукцию от 06.06.2022 и она помещена на ответственное хранение в ООО «Технолог». 27 октября 2022 года в связи с прекращением деятельности ООО «Технолог», в целях сохранения продукции, арестованное имущество передано на ответственное хранение в АО «Камчатрыбпром» по акту приема-передачи от 27.10.2022.

В ходе проводимого административного расследования 6 июня 2022 года получено объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО17, согласно которому он пояснил, что 20 апреля 2022 г. он прибыл в п. Крутогоровский для осуществления любительского рыболовства. В п. Крутогоровский проживал по адресу: <адрес>, совместно с братом ФИО1. Квартира принадлежит его знакомому по имени «Валерий». В период с 21 апреля по 05 июня 2022, он с использованием резиновой моторной лодки без мотора, без бортового номера, осуществлял любительское рыболовство краба камчатского плоским поддоном в ТМ РФ с соблюдением установленной суточной нормы добычи. Выход в море осуществлял один. Уведомление о ведении деятельности, выходе (заходе) в ТМ РФ в адрес ПУ ФСБР России не подавал. Выход в море и добычу краба осуществлял с 1 по 30 мая ежедневно. За истекший период им было добыто 300 особей краба камчатского. После каждого промыслового дня, краб доставлялся по адресу проживания, где перерабатывался и хранился для удовлетворения личных потребностей. Деятельность по добыче краба осуществлял напротив п. Крутогоровский на удалении от берега до 500 метров. Из указанных особей краба было изготовлено около 60 кг крабовой продукции для удовлетворения личных потребностей. До 6 июня 2022 года изготовленный краб из п. Крутогоровский не вывозился. 6 июня 2022 года совместно со своим братом ФИО1 он загрузил в ТС Форд F-150 (гос. номер №), принадлежащий знакомому ФИО2 свою продукцию из краба в количестве 20кг: из них 10 кг мясо краба - 1 фаланга, 10 кг - салатное мясо. ФИО1 (брат) загрузил 120 кг крабовой продукции. Также в процессе погрузки к нему обратились его знакомые: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые попросили его отвезти их продукцию из краба в г. Петропавловск-Камчатский. В этих целях 05.06 ими в его адрес выписаны доверенности на транспортировку краба (продукции) весом 100 кг (от каждого лица) в г. Петропавловск-Камчатский. Источники происхождения их крабовой продукции ему не известны. Указанная продукция от вышеперечисленных граждан в количестве 400 кг была загружена в ТС Форд F-150, где уже находилась его с братом продукция. Какой-либо маркировки на продукцию не наносилось. Изготовленная им и братом продукция была упакована в пластиковые контейнеры по 1 кг. Указанные контейнеры были упакованы в коробки бежевого цвета (картонные) по 18 кг в каждой коробке. Продукция, переданная ему по доверенности, также находилась в картонных коробках бежевого цвета. Со слов лиц, которые передали ему продукцию, маркировка на ней также отсутствовала, в одной коробке находилась по 18 кг крабовой продукции. От ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 было принято 400 кг, из них: 164 кг - мясо краба 1 фаланга; 236 кг - салатное мясо. Идентифицировать продукцию, загруженную в ТС, после завершения погрузки он не мог. 6 июня 2022 года, ориентировочно в 08.00, он сел в другое ТС (к своим друзьям - Тойота «Тундра» (гос. номер №) и они совместно с ТС Форд выдвинулись в сторону г. Петропавловск-Камчатский. Весь краб, перевозившийся в ТС Форд должен был следовать в г. Петропавловск-Камчатский по месту проживания для его дальнейшего хранения, в целях удовлетворения личных нужд.

В ходе проводимого административного расследования для уточнения было получено дополнительное объяснение ФИО17, в котором он пояснил, что временно не работает, содержит супруга в гражданском браке, ИП или ООО на себя не оформлял. ТС на него не оформлены. В Соболевском районе собственного жилья или временной (постоянной) регистрации не имеет. С г. Петропавловск-Камчатский в п. Крутогоровский добрался на попутных ТС в начале апреля 2022 года. Приехал на отдых. Остановился по адресу: <адрес>. 6 июля 2022 уехал с п. Крутогоровский в г. Петропавловск-Камчатский. ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 знает лично, приходятся ему знакомыми. Знает их более 10 лет. Встречается с ними не часто. Личной жизнью их не интересуется, поддерживает с ними дружеские отношения. С начала апреля по 5 июня занимался любительским рыболовством в п. Крутогоровский добывал краб камчатский в личных целях, согласно Правил рыболовства по 10 шт. в день согласно суточной норме. Общий объем добытого краба камчатского составил 300 особей. Из добытых крабов изготовил около 60 кг крабовой продукции. Коммерческой деятельностью по покупке или продаже ВБР или произведенной из нее продукции не занимался. 6 июня 2022 года по просьбе его знакомых (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) по доверенностям, написанными лично каждым транспортировал крабовую продукцию в количестве 540 кг. От указанных выше лиц получил 400 кг из них: 164 кг мясо-краба - I фаланга, 236 кг L салатного мяса. Остальное количество принадлежало ему и его брату ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ выдвинулся на ТС Ford -150 черного цвета совместно с ФИО2. Он попросил ФИО2 о том, чтобы он приехал с г. Петропавловск-Камчатский в п. Крутогоровский забрать его и продукцию, которую ему передали по доверенности и отвезти домой. В один день ему передали и погрузили продукцию в ТС Ford -150 всю продукцию. Какая конкретно продукция он не знал, знал только, что она изготовлена из краба. Как добывали краба и изготавливали продукцию его товарищи, он не знает. Всю продукцию вез для хранения и употребления в личных целях. Хранение должно быть организовано другими лицами, свою продукцию и брата вез на адрес: <адрес>. Все доверенности были у него и выписаны на его имя. Кроме доверенностей документов не было. Оформлял доверенности каждый сам. В присутствии его и человека, который передавал ему краб, осуществлял погрузку продукции в ТС Ford -150. Водитель отдыхал. Крабовую продукцию принял в таком виде, как и приехал. Переупаковкой не занимался. Продукция была в картонных коробках. Каждый лично подъезжал на ТС и перегружал в ТС Ford -150 свою продукцию. Зная общее количество перегруженной продукции, не было разницы, где чья продукция конкретно. Важен был только факт кому сколько принадлежит салатного мяса и 1 фаланг. правила рыболовства действующие в камчатском крае знаю. Лично прочитал в правилах рыболовства о любительском рыболовстве краба камчатского и о норме в количестве 10 особей. Хранением продукции из ВБР не принадлежащей ему не занимался. Дома находится только его продукция. Плату за перевозку краба не брал. Коммерческой деятельностью не занимается.

После дачи объяснения ФИО1 предоставил ходатайство, в котором просил составить протокол об АП без его присутствия, уведомление о составлении протокола об АП и сам протокол об АП отправить почтой. Ходатайство было удовлетворено и выполнено в полном объеме.

Из свидетельских показаний ФИО1 от 06.06.2022 следует, что 20 апреля 2022 г. прибыл в п. Крутогоровский для осуществления любительского рыболовства. Начиная с 20 апреля он начал осуществление добычи краба в рамках любительского рыболовства с учетом установленной суточной нормы. Выход в ТМ РФ осуществлялся с использованной резиновой лодки без мотора, без бортового номера. Уведомление о ведении деятельности в ТМ РФ, а также уведомление о выходе (заходе) в ТМ РФ в адрес ПУ ФСБ России по ВАР с начала осуществления деятельности и до настоящего времени не подавал. Выход на лодке производил один. Добычу краба камчатского производил разрешенными орудиями добычи, зарегистрированными плоскими поддонами в количестве 5 штук. Выход в ТМ РФ осуществлял ежедневно с использованием резиновой лодки серого цвета в период с 21 апреля по 5 июня 2022 г. Деятельность вел напротив п. Крутогоровский на удалении от берега до 500 метров. Ежедневно добывал 10 особей краба камчатского. После проведения промысловых операций по добыче краба осуществлял его переработку в целях удовлетворения личных потребностей. Перерабатывал краб в <адрес> Хранение продукции производил по этому же адресу в морозильном ларе. До 6 июня продукцию изготовленную им в п. Крутогоровский в целях личного потребления из н.п. не вывозил. За истекший период осуществления деятельности мной добыто около 450 крабов камчатских за 45 дней. 6 июня 2022 года он загрузил своему знакомому ФИО2 изготовленную им крабовую продукцию в количестве 120 кг из которых 60 кг - мясо краба (1 фаланга), 60 кг - салатное мясо, для дальнейшей транспортировки в г. Петропавловск-Камчатский. Указанную продукцию реализовать не планировал, а хотел использовать в качестве подарков и удовлетворении личных потребностей. 06 июня, совместно с ним в ТС Форд-Ф150 продукцию загрузил его брат - ФИО17 и еще трое граждан проживающих в п. Крутогоровский и осуществляющих лов краба в соответствии с законодательством РФ (ФИО5, ФИО8, ФИО6). Доверенности на перевозку краба были выписаны на брата - ФИО1

Из свидетельских показаний ФИО7 от 16.06.2022, следует, что 19 апреля 2022 года, вместе с ФИО2, «Алмазом» (информацией о гражданине нет), ФИО13 (местный житель), ФИО10 приехали на машине <данные изъяты>. остановился по адресу: <адрес>. В ней жили вместе с «ФИО16» и ФИО10 В период с 19 по 30 апреля делал кольца для ловли краба. Его лодка Мурена 3м хранилась у ФИО15 (фамилию не знаю). Рыбачить начал с 1 мая 2022 г. на лодке Мурена зеленого цвета напротив поселка. Выход в море осуществлял каждый день с 01 мая по 17 мая 2022 г. включительно. На лодке всегда выходил один, за каждый выход в море ловил по 10 крабов камчатского. В пограничный орган не звонил при выходе в море. ФИО10 рыбачил на своей лодке, Корсар серого цвета с мотором 4,5 л.с., вместе со мной. Пойманного краба привозили на берег, после чего разделывал и привозил домой для варки. Воду для варки набирал в море в 20-ти литровую канистру. Он и ФИО10 варили краба дома на электроплите. 18 мая 2022 года он, вместе с ФИО10 и «ФИО16» поехал в г. Петропавловск-Камчатский на своей машине. В машину загрузил лодку ФИО10 и пойманного им краба. Пойманный им краб, он оставил в поселке по причине отсутствия места в машине. 23 мая 2022 г. вернулся обратно в п. Крутогоровский вместе с «ФИО16» и его приятелем ФИО14 (фамилию не знает). «ФИО16» и ФИО14 не рыбачат, занимаются ремонтом. Все втроем проживаем по адресу: <адрес>. С 24 мая по 05 июня включительно каждый день выходил в море для ловли краба. Пограничные органы о выходе в море не уведомлял. За каждый выход ловил по 10 крабов камчатского. Рыбачил в том же месте напротив поселка на удалении от берега от 400 до 600 метров. Выходил в море каждый раз на 3-4 часа. Всего пойманного краба хранил по адресу: <адрес>. в морозилке-ларе (в <адрес> ларя-морозилки на 120 и 140 литров). Уведомления об осуществлении любительского лова в море в пограничные органы не подавал. 05 июля 2022 г. после обеда возле магазина «ОК» встретился гр. ФИО17. В ходе беседы узнал, что 6 июня он поедет в г. Петропавловск-Камчатский, после чего попросил его отвезти пойманного им краба. А.В. согласился. 5 июля 2022 г. около 20 часов он приехал по адресу: <адрес> передал пойманного им краба А.В.. Передал ему 100 кг. мяса краба камчатского. Краб был уложен в пластиковые контейнеры массой по 1 кг. (примерно). Пластиковые контейнеры упаковали в картонные коробки серого цвета по 18 контейнеров в каждой. Передал ему 5 картонных коробок по 18 контейнеров в каждой и 1 картонную коробку с 10 контейнерами. Во всех контейнерах находилась 1-фаланга. На всех 6 картонных коробках было написано «1-18». С ФИО13 была договоренность, что по приезду 6 июля 2022 года краба он передаст его сожительнице ФИО3. Цель его приезда в п. Крутогоровский подготовка к рыбалке к лососевой путине, рыбачит на заводе Заря. Краба он не ловил.

Из свидетельских показаний ФИО8 от 16.06.2022, следует, что он прибыл в п. Крутогоровский 10 апреля (ориентировочно) 2022 г. В период с 1 мая по 5 июня 2022 года осуществлял любительский лов краба камчатского в Охотском море. В этих целях им были поставлены на учет плоские прямоугольные поддоны. С использованием 5 орудий добычи, а также маломерного судна (лодки Флагман синего цвета, длина 2,7 м без мотора) при наличии благоприятных условий, я осуществлял добычу краба камчатского в Охотском море с соблюдением суточных норм (10 шт. в день). Всего за указанный период осуществил 30 выходов в море (точные цифры, а также даты выходов не помню) и добыто около 300 особей краба камчатского (самцов). Уведомлений о выходе (заходе) в ТМ РФ, а также о ведении деятельности в адрес пограничных органов он не подавал. Выход в море осуществлял один напротив п. Крутогоровский, на удалении до 500 метров от берега. Добычу краба осуществлял также напротив поселка в разных местах в пределах 500 м от берега. Плоские поддоны после проведения промысловых операций извлекал из воды и вместе с добытым уловом доставлял на берег (ежедневно - при ведении промысловой деятельности). Лодку, на которой осуществлял деятельность, хранил в гараже. После завершения каждого промыслового дня, он доставлял добытый краб в свою квартиру, где варил. После варки, краб лично им разделывался, из него извлекалось сваренной мясо. Изготавливал он только салатное мясо в целях личного потребления и угощения родственников. Вся продукция укладывалась лично им в пластиковые контейнеры объемом 1000 мл (в среднем около 1 кг в каждом контейнере) и убиралась в морозильный ларь, который также находился в моей квартире. За весь период деятельности мной изготовлено около 100 кг мяса краба салатного. Весь краб хранился у него и был упакован в единообразную тару - пластиковые контейнеры объемом 1000 мл.. 2 июня 2022 года он обратился к ФИО17 (своему знакомому), который на днях планировал выехать в город, для того, чтобы последний забрал продукцию, приготовленную мной в г. Петропавловск-Камчатский для передачи брату ФИО4. Цель передачи была угостить брата и других родственников, на что ФИО17 дал положительный ответ. Утром 6 июня 2022 года он у себя дома упаковал крабовую продукцию в картонные коробки бежевого цвета (5 коробок по 18 пластиковых контейнеров в каждой, итого 90 - пластиковых контейнеров с крабовой продукцией - салатное мясо краба общим объемом 90 кг, замотал их прозрачным скотчем. На коробки нанес маркером обозначения «С-18». Иных записей на коробках, пластиковых контейнерах он не делал. Ориентировочно, в 06.00 он передал ФИО1 указанные коробки по адресу: <адрес> и убыл домой. В какое ТС ФИО1 укладывал его коробки он не видел и не знает. Также им ФИО1 6 июня 2022 года была выписана доверенность на перевозку 100 кг краба, которую он забыл передать последнему и скинул ему фотографию. Указал 100 кг, потому как не знал точный вес продукции. В настоящее время идентифицировать свою продукцию среди остальных коробок (точно таких же) он не может. Краб добывался в целях удовлетворения личных нужд, к реализации не планировался. После передачи краба ФИО1 крабовой продукции у него не осталось. С 6 по 16 июня 2022 года деятельность по добыче краба не осуществлял.

Из свидетельских показаний ФИО5 от 22.06.2022 следует, что ориентировочно, 20 апреля 2022 года, он прибыл в п. Крутогоровский для осуществления любительского лова краба, а также поддержания места проживания в исправном состоянии. Деятельность по добыче краба планировал организовать зарегистрированными в СВТУ ФАР орудиями добычи - плоскими поддонами с установленной суточной нормой добычи. Ориентировочно, (точную дату не помню) с 1 мая 2022 года начал осуществлять добычу краба в рамках любительского рыболовства соблюдая ограничения, запреты и требования установленными правилами рыболовства. В этих целях им была подготовлена резиновая лодка без мотора, а также разрешенные орудия добычи. Выход в море ТМ РФ (акваторию Охотского моря) осуществлял в период с 1 мая по 5 июня с учетом погодных условий, примерно за указанный период мной осуществлено 25 выходов в море. Выход в море осуществлял на указанной выше лодке без бортовых номеров серого цвета. Уведомлений о выходе (заходе) в ТМ РФ, а также о ведении деятельности в адрес пограничных органов не подавал. Деятельность по выходу осуществлял напротив п. Крутогоровский, на удалении до 500 метров от берега с соблюдением суточной норм добычи - 10 особей в сутки. Всего за указанный период им добыто около 250 особей краба камчатского. Ежедневно (после каждого выхода в море), добытый им краб доставлялся на берег в свежем виде, увозился по адресу его жительства: <адрес>, где перерабатывался. Из 10 особей краба, ориентировочно получалось около 6 кг продукции из краба. Краб варился мной в бочке 40 л придомовой территории, далее им же разделывался. Всю полученную продукцию он упаковывал в пластиковые контейнеры объемом 1000 мл. Хранение изготовленной продукции осуществлялась так же по месту жительства в морозильном ларе. За указанный период им было приготовлено около 150 кг крабовой продукции различного вида. Вся изготовленная продукция была упакована единообразно (в контейнеры по 1000 мл). 5 июня, от своего знакомого ФИО1, он узнал, что последний собирается ехать в <адрес>. Он попросил ФИО17, захватить крабовою продукцию, изготовленную им в количестве около 100 кг для доставления в г. Петропавловск-Камчатский. Последний (ФИО1) дал положительный ответ. После этого, он упаковал имеющуюся у его продукцию в бежевые картонные коробки следующим образом: 5 коробок по 18 кг, 1 коробка по 10 кг. В дальнейшем в коробку, где находилось 10 кг также продукцию (8кг) уложил кто-то из его знакомых (точно кто сказать затрудняется). Указанные 6 коробок были переданы им ФИО1 возле его дома, 5 июня 2022 года. При погрузке его коробок в машину, каких-либо коробок в ней не находилось. Погрузку осуществляли в ТС Форд F-150, за рулем которого был ФИО2 Итого, им ФИО1 было передано для транспортировки 100 пластиковых контейнеров объемом по 1000 мл с крабовой продукцией: 50 банок - первая фаланга краба, 50 банок, мясо салатное, упакованные в 6 коробок бежевого цвета. На коробках ФИО17 и им были поставлены отметки: I-18, С-18. На каких коробках и в каком порядке были сделаны записи сказать не может. Также в адрес ФИО1 им была выписаны доверенность на транспортировку 100 кг крабовой продукции. 6 июня, ФИО1 убыл из п. Крутогоровский. Краба должен был хранить у себя до его приезда в город (адрес хранения не известен). В настоящее время идентифицировать свои коробки, с учетом того, что остальные коробки упакованы также не может. После 5июня также продолжил осуществлять деятельность по добыче краба до 21 июня 2022 года. За указанный период осуществил 7 выходов в море. Весь добытый краб, изготовленная продукция в настоящее время, хранится по адресу его проживания.

Из свидетельских показаний от 22.06.2022 ФИО6 следует, что разрешение ФАР на любительский лов он получил 2 года назад. Рыбалку на краба камчатского (в свободное от работы время) начал приблизительно с 1 мая 2022 г. на резиновой надувной лодке каждый день с 01 мая по 05 июня 2022 года включительно. На лодке выходил всегда один, за каждый выход в море ловил приблизительно по 8-10 штук краба камчатского. Пограничный орган о выходе в море не уведомлял, пойманный краб привозил на берег, после чего разделывал и привозил домой для варки. Воду для варки набирал в море в 20-ти литровую канистру. У себя дома на территории частного домовладения варил на плитке по адресу: <адрес>. Приготовленный краб укладывал в тару и далее в морозильный ларь на территории частного домовладения, пограничный орган о ведении деятельности в ТМ РФ не уведомлял начиная с 1 мая и по 5 июня. Краб камчатский ловил на расстоянии до 500 метров от берега, далеко не уходил, суточную норму в 10 крабов не нарушал, лов осуществлял на плоский поддон. 05.06.2022 в п. Крутогоровский на улице встретился с ФИО17. В ходе беседы ФИО13 сообщил, что планирует убыть в город Петропавловск-Камчатский 6 июня 2022 года после чего попросил его отвезти пойманного им краба камчатского в город. ФИО13 согласился, так как знал его давно. 5 июня 2022 года в вечернее время ФИО13 подъехал к нему домой по адресу: <адрес> и он передал ему 100 кг мяса краба камчатского в пластиковых баночках по кг.. Контейнеры упаковал в картонные коробки их было 5-6 штук, в каждой по 18 пластиковых контейнеров с мясом краба. В 1 коробке была 1-фаланга мяса краба, в остальных коробках находился фарш мяса краба камчатского. С ФИО13 была договоренность, что по проезду в город, он поместит в холодильник, а он уже приедет позже и заберет.

Согласно заключению по производственно-технологической экспертизе от 15.12.2022 №-Э, экспертом ООО «Камчатский центр экспертиз» ФИО11 сделаны следующие основные выводы: для производства продукции - мясо краба камчатского вареного - мороженое массой нетто 540 кг, предъявленной для экспертизы, использовано 1593 экземпляров краба камчатского - сырца массой нетто 3600,180 кг. Транспортная упаковка мяса краба камчатского варено-мороженного в количестве 30 транспортных мест, упакованных в картонные ящики первичного использования соответствует требованиям ГОСТов. Потребительская упаковка мяса краба камчатского варено-мороженного соответствует требованиям ГОСТов. Маркировка изготовителя на транспортной и потребительской таре отсутствует. Предъявленная эксперту продукция не отвечает требованиям ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и ТР № Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка» и ГОСТ 33802-2016 «Крабы мороженные. Технические условия», то есть не отвечает требования безопасности жизни и здоровья человека, предъявляемым к пищевой продукции. Для производства 1 кг мяса краба камчатского варено-мороженного, предъявленного для экспертизы, использовано 2,95 экземпляров краба камчатского. По результатам 100% вскрытия транспортной тары с продукцией и 100% осмотра потребительской тары с продукцией, дефростации и детального внешнего осмотра отработанной выборки эксперт пришла к выводу: предъявленная для экспертизы продукция - Мясо краба камчатского варено-мороженное «Салатное», в количестве 17 транспортных мест, расфасовкой 1/18 единиц потребительской упаковок, массой нетто 1 упаковки 1,00 кг, массой нетто партии 306 кг, является идентичной и состоит из мяса краба камчатского извлеченного из розочек, коленец, тонких члеников ходильных ног и клешней; предъявленная для экспертизы продукция - Мясо краба камчатского толстых члеников варено-мороженое в количестве 13 транспортных мест, расфасовкой 1/18 единиц потребительской упаковок, массой нетто 1 упаковки 1,00 кг, массой нетто партии 234 кг, является идентичной и состоит из мяса краба камчатского извлеченного из толстых члеников ходильных ног краба камчатского. Учитывая значительное количество краба камчатского - сырца использованного для производства продукции (3600,180 кг - 1593 экземпляров) - для вылова, переработки (разделка, варка, извлечений мяса) и заморозки необходимы человеческие силы и оборудование значительной мощности, то изготовить продукцию - Мясо краба камчатского варено - мороженое массой нетто 540 кг единовременно возможно при наличии промышленного оборудования. В кустарных условиях изготовление 540 кг продукции возможно в течении определенного периода времени (не менее 7-10 дней).

Из ответа «Газпром Трансгаз Томск» в адрес ПУ ФСБ России от 28.11.2022 года следует, что ФИО2 получил пропуск для проезда в охраняемой зоне магистрального газопровода УКПГ «Нижне-Квачинского ГКМ - АГРС г. Петропавловска-Камчатского». Номер пропуска 100 действующего с 31.03.2022 по 31.12.2022 года. Согласно журналу учета въезда (выезда) транспорта через КПП на 60 км в охранной зоне МГ, переданному в Камчатское ЛПУМГ, зафиксирован проезд автотранспортного средства Ford F-150 (гос. номер №) в количестве 5 раз (04.05; 29.05; 30.05; 05.06; 06.06). То есть, ФИО2 в период с 04.05 по 06.06 совершил 3 поездки с г. Петропавловск-Камчатский в пос. Крутогоровский.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 19.12.2022 г., крабовая продукция - мясо краба камчатского на территории Камчатского края является подконтрольной продукцией и на эту продукцию необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВСД) в том числе и для перемещения (перевозки) подконтрольного товара. Также в ответе сказано, что оформление ВСД на подконтрольные товары, произведенные и/или приобретенные для целей личного потребления и перемещаемые без смены их владельца, не требуется. Также Управление сообщило, что физические лица ФИО17, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в Федерально-государственной информационной системе (ФГИС) «ВетИС» (компоненты Меркурий, Цербер, Паспорт) не зарегистрированы, собственных площадок во ФГИС не имеют, ВСД при производстве и перемещении крабовой продукции посредством ФГИС не оформляли.

Из сообщения ФГБУ «Главрыбвод» от 28.11.2022 г. следует, что на рыболовном участке № граждане: ФИО17, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в период 2022 г. путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) на данном участке не приобретали, следовательно добычу (вылов) на лицензионном участке № 70 они не осуществляли. На данном участке запрещена добыча (вылов) ВБР без путевок, согласно п. 49 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна от 06.05.22 № 285.

По итогам проведенного административного расследования по настоящему делу 19 декабря 2022 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Между тем, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в деле доказательства в их совокупности, не нахожу в действиях ФИО1 нарушений требований вышеуказанных правовых актов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, последующим обстоятельствам.

Так, в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не описано событие административного правонарушения, связанного с нарушением им Правил рыболовства, а именно отсутствует указание на место, время вылова краба, его выгрузку для перевозки к месту хранения.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть места, времени, способа и других обстоятельств его совершения. Эти же обстоятельства согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ подлежат обязательному отражению в протоколе об административном правонарушении, а их отсутствие, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, является существенным недостатком протокола, который может быть устранён только путём его пересоставления. Однако возможность возвращения протокола на пересоставление в настоящее время утрачена, поскольку согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ это допустимо только лишь на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, то есть до вынесения постановления по делу. По результатам рассмотрения дела (протокола об административном правонарушении или жалобы на постановление по делу) такого решения принято быть не может, поскольку ч.2 ст.29.9 и ч.1, ч.3 ст.30.7 КоАП РФ подобной возможности не предусматривают, что соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.

Кроме того, ФИО1 вменяется осуществление транспортировки и хранении готовой продукции, изготовленной из краба камчатского, без приемо-сдаточных документов и путевок на добычу (вылов) крабов и надлежащей маркировки до момента остановки и осмотра автомобиля сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении, крабовая продукция перевозилась из п. Крутогоровский в г. Петропавловск-Камчатский на транспортном средстве Форд F-150, гос. номер №, под управлением ФИО2. В качестве пассажира в автомобиле находился гражданин ФИО1 (брат ФИО17). Сам же ФИО17 находился в другом транспортном средстве - Тойота «Тундра», гос. номер №., что не может, при наличии лишь одних доверенностей на его имя, свидетельствовать об осуществлении им рыболовства, в части хранения и транспортировки крабовой продукции непосредственно данным лицом.

Помимо этого по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ привлечение к административной ответственности возможно за действия по транспортировке и хранению водных биологических ресурсов только в случае нарушения Правил рыболовства при осуществлении прибрежного либо промышленного рыболовства, которые в свою очередь неразрывно связаны с предпринимательской деятельностью.

При этом наличие у субъекта рассматриваемого правонарушения статуса индивидуального предпринимателя не является обязательным. О совершении транспортировки и хранении в целях предпринимательской деятельности может свидетельствовать также значительный объем водного биоресурса, принятие мер к его упаковке, приискание мест сбыта и т.д.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих об осуществлении ФИО1 транспортировки и хранении краба камчатского в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, в материалах дела не представлено.

Таким образом, учитывая положения ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ установить причастность ФИО1 к совершению вмененного административного правонарушения на основании представленных в деле доказательств не представляется возможным, поскольку их совокупность недостаточна для устранения сомнений в виновности ФИО1

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административном правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО17, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Архипович