Решение по делу № 2-11985/2024 от 13.02.2025 - о признании отказа в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на детей до 17 лет включительно незаконным, обязании назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет, включительно, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-871/2025

УИД 03RS0003-01-2024-013297-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-871/2025 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на детей до 17 лет включительно незаконным, обязании назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет, включительно, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на детей до 17 лет включительно незаконным, обязании назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет, включительно, взыскании судебных расходов, в обоснование требований указав на то, что с 06.02.2009г. состоит в браке с ФИО4 В период брака родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 17.04.2023г. обращалась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, путем подачи через Единый портал государственных услуг, однако получила отказ.

Супруг истца – ФИО4, согласно выданной справке военного комиссариата с 17.10.2022г. состоит на воинском учете в военном комиссариате и призван на военную службу по мобилизации.

Истцом было направлено письменное заявление о назначении денежной выплаты, согласно полученному ответу от 21.10.2024г. №СЗ-02-09/24490к семье истца было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима. Кроме того, посредством межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, сведения о наличии у супруга истца доходов не поступали.

С таким ответом истец не согласна, ее супруг призван на военную службу по мобилизации 17.10.2022г., таким образом, ОСФР по Республике Башкортостан должно было направить запрос в Министерство обороны Российской Федерации.

Обратившись в суд с иском, ФИО1 просит признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 21.10.2024г. в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 17 лет включительно, незаконным, обязать ответчика назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 17 лет включительно со дня подачи заявления, с 17.04.2023г., взыскать расходы на оказание юридических услуг в размере 61 720 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, на вопрос суда, почему истец не указала сведения о супруге – военнослужащем, и почему повторно не обратилась с заявлением по предусмотренной форме, ответить не смогла. После объявленного перерыва в судебное заседание не явилась.

Истец на рассмотрение дела не явилась, извещена о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6 с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что обжалуемый отказ является ответом на запрос, носит информативный характер. Также сообщила, что заявление обрабатывается автоматически, в зависимости от того, где будут проставлены соответствующие отметки, если отметка в поле, что супруг является военнослужащим, отсутствуют, запросы в военкомат и иные соответствующие организации не направляются. Истец при подаче заявления не указала о том, что супруг является военнослужащим.

С учетом мнения участника процесса, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 17.04.2023г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте до 17 лет.

При заполнении заявления установленного образца ФИО1 указаны сведения о супруге, его фамилии, имени, отчества, даты рождения, СНИЛС и выданном паспорте, а также сведения о детях: ФИО3 и ФИО2

По результатам рассмотрения Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №0001.001525/2023-0227675 от 19.04.2023г.

Причиной отказа является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин таких доходов.

Вопросы назначения с 1 января 2023 года ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – ежемесячное пособие) регулируются Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия и Перечнем необходимых для назначения ежемесячного пособия документов и сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно – Правила, Перечень).

Ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 23 Правил документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, запрашиваются органом СФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем.

При этом в соответствии с пунктами 12-16, 20-25 Перечня документов сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей представляются из ФНС России, сведения о суммах пенсий, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством РФ учитываются по сведениям Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее – ЕГИССО) по информации, загруженной от поставщиков, осуществляющих меры социальной поддержки.

Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с пунктом 45 Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно пояснениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. На 2023 год величина прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан установлена в размере 12 650 рублей.

По полученным фондом сведениям из Федеральной налоговой службы у супруга заявителя в расчетном периоде с 01.03.2022г. по 28.02.2023г. отсутствуют доходы от трудовой деятельности и нет уважительных причин для их отсутствия. В этой связи, по заявлению принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с п.п. «л» пункта 31 Правил.

Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 (ред. от 28.12.2024) "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").

В соответствии с п.19 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.12.2022 №2330 заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

- в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- лично.

При подаче заявления о назначении пособия предусмотрена форма, которую заявитель должен заполнить. Согласно разделу 4. Заявления, заявителю необходимо сделать отметку в соответствующем квадрате, если одно или несколько из следующих утверждений о заявителе иди членах его семьи является верным на момент подачи заявления.

Первым абзацем для проставления отметки идет следующее утверждение:

«Члены вашей семьи проходят военную службу по призыву, являются военнослужащими, обучающимися в военных профессиональных образованиях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившими контракт о прохождении военной службы».

Несмотря на то, что мобилизация супруга ФИО1 подтверждена соответствующей справкой от 02.11.2022г. №413, отметка в соответствующем пункте заявления ею не проставлена.

Также данная справка не была приложена к заявлению. Что подтверждается Списком принятых документов.

В соответствии с п.26 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.12.2022 №2330 в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Проверка ответчиком производилась на основании поступившего заявления и содержащихся в нем сведений, а также приложенных к заявлению документов.

В соответствии с п.41 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, источником сведений о прохождении заявителем или членами его семьи военной службы по призыву в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи является заявитель, посредством представления подтверждающих документов.

Источником сведений о доходах военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации является ФНС России (по запросу в Минобороны России, Росгвардию, ФССП России, ФТС России, ГУСП), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Оснований для назначения выплаты ежемесячного пособия Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, по результатам проведенной проверки, не установлено, применить особый порядок при расчете среднедушевого дохода семьи, то есть определить право без учета отсутствия трудовых доходов супруга, не представляется возможным, поскольку сведения о том, что ФИО4 является призванным на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом № 647 от 21.09.2022г., заявителем в установленном порядке в заявлении не указаны и не представлены.

Таким образом, суд, соглашаясь с законностью и обоснованностью принятого Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, решения, не может обязать ответчика назначить пособие истцу с даты подачи заявления, с 17.04.2023г., поскольку по заявлению от 17.04.2023г. принято решение об отказе.

Между тем, принятое решение об отказе не лишает заявителя права на обращение с заявлением о назначении пособия повторно, однако, с таким заявлением ФИО1 более не обращалась.

Обжалуемым ответом на обращение ФИО1 от 21.10.2024г. №СЗ-02-09/24490к, заявителю разъяснены причины для вынесения отказа, разъяснено право на подачу заявления повторно, сообщено о возможности получения информации.

Ответ на обращение не может быть правоустанавливающим документом, носит разъяснительный характер, его обжалование не является надлежащей защитой права, поскольку в нем заявителю разъясняются причины и основания принятого ранее решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком права истца не нарушены, ответчик действовал в строгом соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 (ред. от 28.12.2024) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на детей до 17 лет включительно незаконным, обязании назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет, включительно, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 20.02.2025г.

Судья Э.И. Табульдина