Дело №57RS0026-01-2023-000112-79 Производство №2-519/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области (далее по тексту прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, профилактике терроризму. По результатам проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено заброшенное 1-этажное помещение площадью 102,8 кв.м., находящееся в потенциально-опасном для жизни и здоровья, доступ к которому должен быть ограничен. Более того, рядом с данным зданием находится МБДОУ «Детский сад №34 д. Шепино». Указанное здание находится в собственности муниципального образования «Орловский муниципальный округ Орловской области».

Поскольку в настоящее время здание находится в аварийном состоянии, по назначению не используется, не ограничен в доступе гражданам, оно представляет угрозу с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности неограниченному числу лиц, включая несовершеннолетних.

По указанным основаниям истец с учетом уточнения иска просил суд в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение <адрес> с кадастровым номером №

В судебном заседании прокурор Хлыстова Д.С. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что финансирование указанных работ в бюджете муниципального округа не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, представленные по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с выпиской из ЕГРН муниципальному образованию «Орловский муниципальный округ Орловской области» на праве собственности принадлежит нежилое помещение - клуб «Соловьиное эхо» площадью 102,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно акту осмотра от 09.12.2022, выполненному старшим помощником прокурора Федосовой В.С., указанное помещение находится в аварийном состоянии, имеет частичные разрушения, длительное время не используется. При этом в здание имеется свободный доступ.

Акт подтверждается фотоснимками, согласно которым здание частично разрушено, не имеет окон и дверей.

Решением Орловского окружного Совета народных депутатов от 29.09.2022 утвержден перечень мест на территории Орловского муниципального округа Орловской области, в которых не допускается нахождение детей по причине возможного причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в котором указан клуб «Соловьиное эхо» (разрушающееся, заброшенное, неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <адрес>

Таким образом, безусловно установлено, что спорное строение имеет свободный доступ неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних.

При этом возможность проникновения лиц в данное помещение в силу его аварийного состояния представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, на основании чего доступ к данном зданию должен быть ограничен.

09.02.2023 в адрес ОАО «Гражданпроект» направлен запрос о стоимости работ по изготовлению проектно-сметной документации на демонтаж и выполнение самих работ в отношении объектов недвижимости, включая упомянутый выше клуб.

Письмом от 13.02.2023 начальника Управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры Администрации Орловского муниципального округа Орловской области, адресованным в адрес начальника Управления правового обеспечения и внутреннего финансового контроля администрации округа, изложено предложение снести здание клуба «Соловьиное эхо». До сноса строения предложено разместить предупреждающие таблички.

Вместе с тем, до момента рассмотрения дела указанное строение не снесено, доступ к нему не ограничен, что, безусловно, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Указанные факты стороной ответчика не оспаривались.

Поскольку ответчик осуществляет распорядительные функции в отношении муниципального имущества, суд полагает, что именно на ответчике лежит обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации спорного здания, в связи чем приходит к выводу, что заявленные требования носят законный характер на основании чего приходит к убеждению об удовлетворении иска.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает пояснения представителя ответчика, указавшего на то, что требуемые прокурором действия при условии удовлетворения иска могут быть выполнены в месячный срок, в связи с чем полагает необходимым установить для исполнения решения 2 месяца с даты вступления решения в законную силу, то есть до 16.08.2023 включительно.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрацию Орловского муниципального округа Орловской области ОГРН № в срок до 16.08.2023 включительно обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение <адрес> с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2023.

Судья: В.В. Каверин