Дело №2-3005/2022

УИД 75RS0001-02-2022-003934-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Бабуевой А.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации муниципального района «Читинский район» ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.07.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Читинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о включении в список социальных выплат по государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем» без потери очередности, исключении из списка члена семьи,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Читинский район» истец и члены ее семьи: супруг ФИО6 и дочь ФИО3 включены в список участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ брак со ФИО6 был прекращен. В связи с расторжением брака истец писала заявление об исключении из списка членов семьи ФИО6 и о включении в список ее детей: сыновей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с предоставлением соответствующих документов. ДД.ММ.ГГГГ г. истец получила уведомление от ответчика о включении в список ее сыновей и об исключении из списка бывшего супруга ФИО6, в связи с чем, получение сертификата перенесено на 2022 год без потери очередности. ДД.ММ.ГГГГ году истец получила уведомление от ответчика о том, что по государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец и члены семьи, а именно бывший муж ФИО6, сын ФИО8 стали претендентами на получение социальной выплаты в 2022 году по муниципальному району «Читинский район». При обращении истца в администрацию муниципального района «Читинский район» об устранении ошибки, ей сообщили о необходимости обращения в суд. На основании вышеизложенного, просит суд включить в список социальной выплаты в 2022 году по государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членов ее семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без потери очередности, исключить из списка членов моей семьи - ФИО6 на основании свидетельства о расторжении брака.

Определениями суда в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО6

В судебном заседании истец ФИО1, представляющая также интересы несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО5, доводы иска поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район» по доверенности ФИО2 представила письменные пояснения по делу, указав, что в 2020 году в адрес администрации муниципального района «Читинский район» было подано заявление о внесении изменений в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», а именно включить в список участников программы: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с разводом. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района «Читинский район» было направлено письмо в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о внесении изменений в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей». В 2021 году данный список был направлен в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края без изменения по причине увольнения специалиста, в компетенции которого было ведение списка участников данной программы. На 2022 год семья вошла в список семей, попавших на получение сертификата в первоначальном составе, так как во время произведения выплат изменения в программу вносить нельзя.

В судебное заседание ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края явку представителя в суд не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В судебное заседание третье лицо ФИО6 явку в суд не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Приложением N 1 которым установлено, что участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (пункт 6 Приложения).

Социальная выплата предоставляется в размере, рассчитанном по правилам пункта 10 Правил. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (пункт 17).

Право молодой семьи на получение за счет средств бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, выдаваемым по типовой форме на основании заявления молодой семьи о включении ее в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей по названной выше Программе, которое не является ценной бумагой (пункт 3).

Для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, перечень которых установлен пунктом 19 Правил.

Пунктом 24 названных Правил установлено, что орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", что предусмотрено пунктом 26 Правил.

В соответствии с пунктом 27 тех же Правил, после доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного в администрацию муниципального района «Читинскийрайон» истец ФИО1, а также члены ее семьи в составе супруга тебе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были включены в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Согласно свидетельства о расторжении брака серии I-СП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Читинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края брак между ФИО6 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №33 Читинского судебного района Забайкальского края г. Читы.

В 2020 году истец подала заявление в администрацию муниципального района «Читинский район» о внесении изменений в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», а именно включить в список участников программы: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с прекращением брака.

Из письма администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края следует, что администрация просила включить в список участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с разводом.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году по Забайкальскому краю, в который включена семья ФИО11.

Из ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края указало, что в представленном в Министерство по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Читинский район» списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, семья ФИО11 от даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ числится с составом 3 человека (ФИО6 - супруг, ФИО1 -супруга, ФИО3 - дочь).

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по Забайкальскому краю в 2022 году, в котором числится семья ФИО11 с составом 3 человека (ФИО6 - супруг, ФИО1 - супруга, ФИО3 - дочь).

Уведомление о включении семьи ФИО11 направлено в администрацию муниципального района «Читинский район» письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6, ФИО1, ФИО3 администрацией муниципального района «Читинский район» направлено уведомление о том, что семья истца стала претендентами на получение социальной выплаты в 2022 году по муниципальному району «Читинский район», для чего необходимо представить пакет документов в отдел ЖКХ и строительства Управления по развитию инфраструктуры ЖКХ администрации муниципального района «Читинский район».

Как указывает ответчик, администрацией муниципального района «Читинский район» в 2021 году данный список с указанием семьи ФИО11 в количестве трех человек (истец, бывший супруг, дочь) без внесенных изменений в 2020 году был направлен в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в 2021 году по причине увольнения специалиста, в компетенции которого было ведение списка участников данной программы.

Разрешая заявленные требования истца, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку не предоставление ответчиком администрацией муниципального района «Читинский район» сведений о внесении изменений в Министерства строительства, повлекло нарушение прав истца на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или индивидуального жилищного строительства в 2022 году.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).

Принимая в совокупности вышеприведенные нормы правового регулирования, исходя из того, что на день формирования органом исполнительной власти списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2022 году, администрацией муниципального района «Читинский район» были представлены недостоверные сведения о составе семьи истца без учета изменений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании администрации муниципального района «Читинский район» включить в список социальной выплаты по государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» без потери очередности ФИО1 и членов ее семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, с исключением из списка членов семьи ФИО6

При таких обстоятельствах, поскольку Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края изменения в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей не вносит, то оснований для удовлетворения иска к Министерству у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» (ИНН №) включить в список социальной выплаты по государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» без потери очередности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) и членов ее семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении I-СП №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении I-СП №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении II-СП №), с исключением из списка членов семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В иске к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 07.10.2022 года.