Дело № 2-185/2024
УИД 44RS0024-01-2025-000240-61
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Георгиевское 04 декабря 2025 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Власова О.В.,
при секретаре Скворцовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Георгиевский детский сад общеобразовательного вида Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства
установил:
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Георгиевский детский сад общеобразовательного вида Межевского муниципального округа Костромской области (далее - МБДОУ Георгиевский детский сад, учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, мотивируя тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе (далее - ТО Роспотребнадзора) в соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ Георгиевский детский сад, на предмет выполнения требований санитарного законодательства. По результатам проведения профилактического визита было выдано предписание № 56 от 14.05.2024 по срокам исполнения до 22.05.2024 (п.п. 1, 2, 3, 4) до 01.08.2024 (п.п. 5, 6, 7) и до 01.09.2025 (п. 8).Пункты 1, 2, 3, 4 предписания были выполнены учреждением в добровольном порядке. Относительно пунктов 5, 6 вышеуказанного предписания, было вынесено решение от 19.09.2024 года по исковому заявлению Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области дело 2-219/2024. В настоящее время по данным пунктам возбуждено исполнительное производство 151089/25/98044-ИП от 15.08.2025. Согласно информации о выполнении вышеуказанного предписания по срокам исполнения до 01.09.2025, поступившей от МБДОУ Георгиевский детский сад 09.09.2025 (вх. № 624 от 09.09.2025) учреждением не выполнен пункт 8. Таким образом, на момент направления в суд искового заявления учреждением не исполнен следующий пункт предписания № 56 от 14.05.2024: Пункт 8.На пищеблоке заменить производственные столы для обработки пищевых продуктов (3 стола с маркировкой «вар.продукция», «сыр.продукты», «СР») с дефектами на цельнометаллические столы в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648- 20. МБДОУ Георгиевский детский сад на протяжении длительного времени не принимает меры по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Представитель ответчика МБДОУ Георгиевский детский сад в судебное заседание не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении заведующая МБДОУ Георгиевский детский сад ФИО1 просила дело рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями согласна.
Представитель Администрации Межевского муниципального округа Костромской областив судебное заседание не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель ФИО2 просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти в судебное заседание не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В адресованной суду заявлении представитель по доверенности ФИО3 просила дело рассмотреть в её отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии абз. 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - №52-ФЗ) санитарно - эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ст. 51 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Положениями ч.1 ст.2 №52-ФЗ установлено, что санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.
В соответствии со ст. 11 № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ч. 1 ст. 28 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее-ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2), соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 3).
Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по Костромской области закреплены в Положении, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 697, согласно которому Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, для чего наделен правом обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с выпиской из реестра лицензий № ЛОЗ5-01226-44/00221683 от 09.02.2022 на осуществление образовательной деятельности МБДОУ Георгиевский детский сад оказывает образовательные услуги по адресу: 157420, <...>, уровень образования - дошкольное (л.д. 13).
На основании п. 1.6 Устава МБДОУ Георгиевский детский сад, утвержденного Постановлением администрации Межевского муниципального округа Костромской области № 30 от 27.12.2021 учреждение вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах (л.д. 14-19).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и молодежи», согласно п. 2.4.6.2. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород ( абз.8.), кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой ( абз.10)
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что ТО Роспотребнадзора на основании п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ Георгиевский детский сад на предмет выполнения требований санитарного законодательства.
При проведении профилактического визита 07 мая 2024 года был составлен протокол осмотра (л.д.22), по результатам которого 14 мая 2024 года составлен акт профилактического визита (л.д. 24-26) и выдано предписание писание № 56 от 14.05.2024 по срокам исполнения до 22.05.2024 (п.п. 1, 2, 3, 4) до 01.08.2024 (п.п. 5, 6, 7) и до 01.09.2025 (п. 8) (л.д. 27-29).
Решением Кологривского районного суда Костромской области №2-219\2024наМБДОУ Георгиевский детский сад возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.08.2025 года исполнить требования п.п. 5, 6, предписания № 56 от 14.05.2024, а именно:
- провести ремонт полов (в подготовительной группе в зоне буфетной и туалетной, в средней группе в буфетной, в старшей группе в туалетной) в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- пищеблок оснастить необходимым минимальным количеством технологического оборудования: овощерезательными машинами для сырых овощей и овощерезательной машиной для готовых продуктов в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 (л.д. 38-40).
От МБДОУ Георгиевский детский сад в адрес ТО Роспотребнадзора 09.09.2025г. (исх. 125 от 09.09.2025) вх. № 624 от 09.09.2025 поступила информация по предписанию № 56 от 14.05.2024 г, согласно которого п. 8 предписания не выполнен (л.д. 35-37).
В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного и в связи с тем, что, неисполнение руководством МБДОУ Георгиевский детский сад обязанностей по устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровья детей, находящихся на территории образовательного учреждения, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок устранения выявленных нарушений достаточным.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МБДОУ Георгиевский детский сад, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромскойобласти (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Георгиевский детский сад общеобразовательного вида Межевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.04.2026 года исполнить требования п. 8 предписания № 56 от 14.05.2024, а именно: на пищеблоке заменить производственные столы для обработки пищевых продуктов (3 стола с маркировкой «вар.продукция», «сыр.продукты», «СР») с дефектами на цельнометаллические столы в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648- 20.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца.
Председательствующий - ФИО
<данные изъяты>
<данные изъяты>