Дело № 2-8487/2023

УИД № 65RS0001-01-2023-010153-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Абрамовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояркиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на проезд,

установил :

07 ноября 2023 года ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на проезд.

В обоснование исковых требований указал, что является неработающим пенсионером с 03 февраля 2011 года, <данные изъяты>, проживает в городе Южно-Сахалинске. В октябре 2023 города он подал заявление ответчику о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако решением от 27 октября 2023 года ему было отказано в компенсации затрат на проезд по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха. Решение ответчика считает незаконным и просит суд взыскать компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 60 349 рублей 70 копеек.

В судебном заседании истец ФИО и его представитель ФИО требования искового заявления поддержали, настывали на его удовлетворении. Представитель ответчика ФИО возражала относительно удовлетворения заявленных требований, письменные возражения поддержала.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного Закона, Правительством Российской Федерации от 01 апреля 2005 года принято Постановление № 176, которым утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно» (далее Правила).

Согласно <...>, 10 Правил, компенсация может производиться в виде

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 ноября 2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами; наименование и код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.

Из материалов дела следует и не оспаривалось стороной ответчика, что 24 октября 2023 года ФИО имеет право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в спорном периоде, поскольку он является пенсионером, проживает в местности, приравненной к районная Крайнего Севера, ранее правом на компенсацию расходов на проезд не использовал.

24 октября 2023 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов в размере 58 389 рублей 70 копеек на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха до <данные изъяты> и обратно, по маршруту следования к месту отдыха: <данные изъяты>.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 27 октября 2023 года № истцу отказано в предоставлении компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку прослеживается более одного места отдыха, что противоречит вышеназванным Правилам.

Проверяя основания отказа, приведенные ответчиком, суд приходит к выводу о его неправомерности, поскольку доказательств проведения истцом отпуска более чем в одном месте в материалы дела не представлено.

Согласно проездных документов, маршрут следования ФИО к месту проведения отпуска и обратно был следующим: 07 июля 2023года истец вылетел из <данные изъяты>

19 октября 2023 года истец выехал поездом из <данные изъяты>

В судебном заседании истец пояснил, что основным место отдыха был <данные изъяты>, равноудалены от основного места отдыха <данные изъяты>

Судом установлено, что с момента начала СВО на <данные изъяты>, Правительством Российской Федерации был введен режим временного ограничения полетов на юге России. Такая мера была обусловлена соображениями безопасности. Согласно находящихся в открытом доступе в сети Интернет списка закрытых аэропортов, аэропорты были закрыты в 11 городах: <данные изъяты>.

Учитывая, что на момент отдыха истца в городе <данные изъяты> (который является ближайшим к месту отдыха) был закрыт, передвижение альтернативным путем, не может являться основанием для выводов о проведении отпуска пенсионером более чем в одном месте.

При этом стороной ответчика не приведено доказательств того, что выбранный истцом маршрут не является кротчайшим к месту проведения отдыха и обратно.

При таких основаниях требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, проверяя размер затрат истца на дорогу к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично и взыскивает с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области сумму в размере 58 389 рублей 70 копеек. В удовлетворении исковых требований в ставшейся части суд отказывает, поскольку сумма в размере 1960 рублей, была потрачена истцам не на проездные документы, а на получение справок, подтверждающих фактическое использование праздных документов, указание стоимости проезда. Расходы на получение справок оплате не подлежат по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) о взыскании компенсации расходов на проезд, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО расходы на проезд в отпуск в размере фактически произведенных затрат в сумме 58 389 (пятьдесят восемь тысяч триста восемьдесят девять) рублей 70 копеек.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов на проезд в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова