Дело № 2-184/2023 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года. п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием пом.прокурора Октябрьского района Пермского края Пушкарева М.К.,

представителя ответчика – администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов Муниципального образования «Октябрьский городской округ Пермского края», неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности принять меры к консервации объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Муниципального образования «Октябрьский городской округ Пермского края», неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности принять меры к консервации объекта культурного наследия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в марте 2023 года проведена проверка исполнения действующего законодательства об охране объектов культурного наследия в деятельности администрации Октябрьского городского округа. По результатам проверки установлено, что объект культурного наследия «ФИО2» (далее по тексту Объект), расположенный по адресу: <адрес> поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с п.352 Приложения № 3 к распоряжению Губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», является памятником градостроительства и архитектуры. Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №. Начальником Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт Объекта. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> «Об утверждении текстового и графического описания местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД -55-001-06-291 утверждено текстовое и графическое описание местоположения границ защитной зоны Объекта.

В ходе проведенной проверки установлено, что Объект в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, администрацией Октябрьского городского округа мер по сохранности Объекта длительное время не принимается, хотя по данному факту ДД.ММ.ГГГГ главе Октябрьского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. По информации Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края согласованная научно-проектная документация по сохранению Объекта отсутствует.

Согласно акту технического состояния Объекта от ДД.ММ.ГГГГ установлены недостатки технического состояния объекта. В частности, установлено, что на южном фасаде алтарной части здания находится вертикальная трещина шириной раскрытия до 20 мм; цоколь имеет многочисленные разрушения, утраты камня; отмостка отсутствует, наблюдается намывание слоев грунта, повсеместное прорастание растительности и деревьев в непосредственной близости от фасадов; наблюдается фрагментарное отсутствие покрытия пола; загрязненность стен, отпадение побелочного и штукатурного слоя; территория храма заросла растительностью, не благоустроена. С целью сохранения Объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику необходимо до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по его консервации.

Изложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Октябрьского городского округа своих обязанностей по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского городского округа.

Просит обязать Муниципальное образование «Октябрьский городской округ» в лице Администрации Октябрьского городского округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к консервации объекта культурного наследия «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: разработать научно-проектную документацию по консервации и сохранению объекта культурного наследия, а также провести работы по консервации объекта на основании разработанной и согласованной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, которые включают в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия.

Помощник прокурора Октябрьского района Пушкарев М.К. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по существу изложил доводы, указанные в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что общая стоимость указанных работ будет составлять 780000 рублей. В бюджете нет свободных денежных средств. Проводятся мероприятия по передаче этого объекта местной религиозной православной организации. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, направил в суд письменные пояснения в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.44).

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.3 Федерального, закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ст. 6 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст.9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округов или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют среди прочих органов, местные администрации либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы (далее - муниципальные органы охраны объектов культурного наследия).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

В соответствии с п.1 ст.48 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, предусмотрено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно п.п.1, 8 п.1 ст.47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Судом установлено и из материалов дела следует:

на основании решения заместителя прокурора Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ №43 принято решение о проведении проверки деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края об исполнении законодательства в области охраны объектов культурного наследия. Срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно справке о проведенной помощником прокурора Октябрьского района Пермского края проверке от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект культурного наследия «ФИО2», расположенный по адресу: <адрес> поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с п. 352 Приложения № 3 к распоряжению Губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», является памятником градостроительства и архитектуры. Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №. Начальником Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт Объекта. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края «Об утверждении текстового и графического описания местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД -55-001-06-291 утверждено текстовое и графическое описание местоположения границ защитной зоны Объекта. Объект находится в собственности Октябрьского городского округа (л.д. 10-13).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Октябрьского муниципального района Пермского края направлено представление об устранении законодательства об охране объектов культурного наследия, увековечивании памяти защитников Отечества, содержания памятных мест и захоронений, в том числе значится ФИО2 (Верх-Тюшевское сельское поселение) (л.д.16-20).

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрация Октябрьского муниципального района Пермского края сообщает, что в собственности Октябрьского муниципального района находится объект культурного наследия церковь Михаила Архангела (сю.Мосино) в отношении которой в 2020 году ООО «Лукойл-Пермь» планирует разработку ПСД и последующий ремонт кровли объекта (л.д.21-22).

Согласно ответа на требование администрация Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в муниципальной собственности Октябрьского городского округа находится ФИО2 в <адрес>. Все объекты культурного наследия находящиеся в муниципальной собственности числятся в казне Октябрьского городского округа, в пользование не переданы. Строительные и ремонтные работы в настоящее время не ведутся (л.д. 23).

Согласно ответа на требование прокурора администрация Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что Объект культурного наследия «ФИО2» в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, обследование по установлению объема необходимых ремонтных работ не проводилось. В 2022 году мероприятия по сохранению, использованию и популяризации данного объекта не проводились. В связи с тем, что объект не используется по назначению, богослужения не проводятся, необходимость в проведении ремонтных работ с цолью сохранения объекта-отсутствует (л.д. 32).

На л.д. 24-27 имеется паспорт объекта культурного наследия - ФИО2 в <адрес>.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> «Об утверждении текстового и графического описания местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД -55-001-06-291 утверждено текстовое и графическое описание местоположения границ защитной зоны Объекта (л.д. 29-31).

Согласно информации Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, объект культурного наследия «ФИО2» <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. Согласованная научно-проектная документация по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории Октябрьского городского округа Пермского края отсутствует (л.д. 34-35).

Согласно Акту технического состояния Объекта проведенного консультантом отдела государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, главного специалиста отдела по сохранению объектов культурного наследия ГКБУК «Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ установлены недостатки технического состояния объекта. В частности, установлено, что на южном фасаде алтарной части здания находится вертикальная трещина шириной раскрытия до 20 мм; цоколь имеет многочисленные разрушения, утраты камня; отмостка отсутствует, наблюдается намывание слоев грунта, повсеместное прорастание растительности, и деревьев в непосредственной близости от фасадов; наблюдается фрагментарное отсутствие покрытия пола; загрязненность стен, отпадение побелочного и штукатурного слоя; территория храма заросла растительностью, не благоустроена. С целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (иному законному владельцу) объекта культурного наследия необходимо провести работы по сохранению-консервация объекта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости - объект недвижимости с кадастровым номером № Церковь расположенная по адресу: <адрес>, 1900 года постройки, правообладателем указано - Муниципальное образование Октябрьский городской округ <адрес> (л.д. 40-41).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Судом установлено, что в собственности ответчика имеется объект культурного наследия «ФИО2», расположенный по <адрес>, 1900 года постройки, который находится в неудовлетворительном состоянии, администрацией Октябрьского городского округа <адрес> мер по сохранности Объекта длительное время не принимается, что свидетельствует о неисполнении администрацией Октябрьского городского округа своих обязанностей по сохранению Объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского городского округа. С целью сохранения Объекта и создания надлежащих условий для его использования ответчику необходимо провести работы по его консервации.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности о принятии мер к консервации объекта культурного наследия.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд принимает во внимание, что ответчику – муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края для выполнения решения суда потребуется изыскать дополнительные финансовые средства, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок указанный прокурором для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов Муниципального образования «Октябрьский городской округ Пермского края», неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности принять меры к консервации объекта культурного наследия – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образование «Октябрьский городской округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края обязанность принять меры к консервации объекта культурного наследия «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, а именно разработать научно-проектную документацию по консервации и сохранению объекта культурного наследия, а также провести работы по консервации объекта на основании разработанной и согласованной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, которые включают в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю.Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и подшит в деле 2-184/2023