56RS0032-01-2022-002026-42
№2-140/2023 (№2-1812/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,
при секретаре Жаровой К.П.,
с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Кудриной Н.М.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что 05 мая 2022 года обратился в клиентскую службу Соль-Илецкого района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях по старости» как лицо, имеющее страховой стаж.
Решением ОПФР по Оренбургской области от 05 августа 2022 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 05 августа 2022 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. Обязать ОПФР по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 13.03.1992 года по 30.06.1993 года – в Исатайском РУС и с 01.07.1993 года по 18.09.1995 года – работы в АТС Зеленый ДОЛ. Обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области принять архивную справку от 29.06.2022 года № для оценки его пенсионных прав и назначить пенсию с 15 мая 2022 года. Взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 13 января 2023 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Кудрина Н.М. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.
Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 г.
До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил №1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено и следует из представленных материалов, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, в спорные периоды работал на территории Республики Казахстан.
05 мая 2022 года ФИО1 обратился в клиентскую службу в Соль-Илецком городском округе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением ОПФР по Оренбургской области от 05 августа 2022 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составила 20,790.
В страховой стаж не были включены периоды работы истца с 13.03.1992 года по 30.06.1993 года – в Исатайском РУС и с 01.07.1993 года по 18.09.1995 года – работы в АТС Зеленый ДОЛ, поскольку отсутствует документальное подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений компетентными органами той республики, на территории которой осуществлюсь работа. Формуляр «О стаже работы» с компетентного органа Республики Казахстан не поступал.
По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 19 лет 11 месяцев 14 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 20, 790, вместо не менее 23,4.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
Согласно записям из трудовой книжки, серии №, заполненной в совхозе им. 15 лет КАЗ ССР Актюбинской области, на основании приказа № от 22.09.1989 года ФИО1 принят электромонтером 4 разряда. С 01.09.1992 года переведен в штат вновь организованного Исатайского РУС (пр. № от 14.08.1992 года). На основании приказа № от 01.07.1993 года принят в порядке перевода из Исатайского РУС электромонтером 4 разряда АТС Зеленый Дол. 18.09.1995 года уволен по собственному желанию (приказ №).
Кобдинский филиал коммунального государственного учреждения «Государственный архив Актюбинской области» сообщает, что в имеющихся документах Хобдинского РУС, Хобдинского (05.07.1991-25.03.1997 Исатайского) района за 1989-1993 годы, Исатайского РУТ за 1993-1995 годы имеются сведения о работе ФИО1:
- по Хобдинскому РУС (пр. № от 22.09.1991 года) ФИО1 (так в документах), принять электромонтером 4-га разряда в ОС Зеленый Дол, с 16 сентября 1989 года;
- по Исатайскому РУС (пр. № от 17.06.1993 года) на основании приказа Министерства связи Республики Казахстан от 30.04.1993 года № 59 «О соврменствований структуры отрасли» связь Республики Казахстан и приказа Генерального директора Актюбинского областного предприятия связи от 02.06.1993 г. № 81/к «О совершенствовании» структуры отрасли связи в актюбинской области. В связи с разделением районного узла связи на почтовую связь и телекоммуникации;
- по Исатайскому РУТ (пр. № от 01.07.1993 года) ФИО3 (так в документах), зачислить в штат Исатайского РУТ в качестве электромонтера ОТ Зеленый Дол. Приказ № от 18.09.1995 года (ФИО1 (так в документах), монтера уволить по собственному желанию.
Таким образом, принимая во внимание трудовую книжку, оформленную в установленном законом порядке и содержащую сведения о спорных периодах работы истца, архивную справку, в которой также содержатся сведения о спорных периодах работы, суд приходит к выводу, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости.
При этом суд также исходит из того, что периоды работы ФИО3, прибывшего в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с 13.03.1992 года по 30.06.1993 года – в Исатайском РУС и с 01.07.1993 года по 18.09.1995 года – работы в АТС Зеленый ДОЛ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из сообщения начальника отдела контроля установления пенсии №, с учетом периодов работы с 13.03.1992 года по 30.06.1993 года, с 01.07.1993 года по 18.09.1995 года, страховой стаж ФИО1 составил 22 года 9 месяцев 9 дней. С учетом сведений о заработной плате за период с июля 1978 года по сентябрь 1985 года, отраженных в справе от 29.06.2022 года №, отношение среднемесячного заработка ФИО1 (139,31 рублей) к среднемесячной зарплате по стране за тот же период (182,58 рубля) составит 0,763. Размер индивидуального пенсионного коэффициента составит 25,556.
При таких обстоятельствах, учитывая, бесспорный стаж, включенный ответчиком и включенных спорных периодов работы, суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию ФИО1 пенсию со снижением установленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 мая 2022 года.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Принимая во внимание разъяснения, указанные в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», объем работы, выполненный представителем Кудриной Н.М., суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 05 августа 2022 года в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 13 марта 1992 года по 30 июня 1993 года – работы в Исатайском РУС, с 01 июля 1993 года по 18 сентября 1995 года – работы в АТС Зеленый Дол.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО1 периоды работы с 13 марта 1992 года по 30 июня 1993 года – работы в Исатайском РУС, с 01 июля 1993 года по 18 сентября 1995 года – работы в АТС Зеленый Дол.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 мая 2022 года.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Бобылева
Решение в окончательной форме принято 20.01.2023 года.
Судья Л.А. Бобылева