Дело № 2-1068/2025

22RS0015-01-2025-000761-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 мая 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мысликовой А.Ю.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании с ответчика денежных средств, полученных по социальному контракту в размере 280 000 руб., а также почтовых расходов в размере 300,29 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 11.04.2024 ФИО2 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» (далее по тексту – Управление) с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

Заявление ФИО2 рассмотрено, представленные документы проверены, и 27.05.2024 вынесено решение о заключении с указанным лицом социального контракта по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность». Срок действия социального контракта № 257 с 01.06.2024 по 30.11.2024.

По условиям социального контракта Управление обязано осуществить денежную выплату материальной помощи в размере 280 000 рублей, а заявитель обязан реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: п.2 постановка на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; п.3 предоставление документов, подтверждающих факт приобретения транспортного средства.

ФИО2 мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме не выполнены – не предоставлен договор купли-продажи автомобиля и ПС на ФИО2, а также документы о приобретении заявленного оборудования – бензопила, дровокольный станок, станок для заточки цепей.

Указанное является основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме.

В настоящее время денежные средства ответчиком не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании указал, что условия социального контракта выполнены, зарегистрирован в качестве «самозанятого, приобрел автомобиль, оборудование – станок точильный, дровокол, бензопила. Автомобиль не поставлен на учет в ГИБДД, т.к. на раме отсутствует номер. Договор ОСАГО заключен, о чем имеется полис. В УСЗН ответчик предоставлял договоры купли-продажи автомобиля и оборудования, однако они возвращены, т.к. автомобиль не был зарегистрирован в ГИБДД, на расписках отсутствовал телефон продавца. Все полученные денежные средства израсходованы по назначению, о чем имеются подтверждающие документы, в настоящее время он занимается предпринимательской деятельностью, получает доход.

Свидетель ФИО3 пояснила, что ФИО2 не зарегистрировал автомобиль в ГИБДД, в связи с чем не исполнил соц.контракт. Была выездная проверка, однако специалист, ее осуществлявший был другой.

Свидетель ФИО4 пояснил, что возил брата ФИО5 в Управление, видел, как работник Управления фотографировал автомобиль. Автомобиль не поставлен на учет в ГАИ.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 августа 2021 года № 536 и постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации".

Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (далее – Порядок), которым определены условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Подпунктом 2 пункта 4 Порядка предусмотрена возможность предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи:

по поиску работы;

по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

по ведению личного подсобного хозяйства;

по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в её оказании) принимается комиссией управления (абзац 3 пункт 14 Порядка).

Пунктом 20.1 Порядка определены виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка:

ежемесячная денежная выплата;

единовременная денежная выплата.

Размер ежемесячной денежной выплаты не может быть ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной на год осуществления такой выплаты.

Размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать:

в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, - 350 000 рублей;

в случае оказания помощи по ведению личного подсобного хозяйства – 200 000 рублей;

в случае оказания помощи на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - шестикратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Алтайском крае на год заключения социального контракта.

Согласно п. 26 Порядка Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Пунктом 28 Порядка определен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта:

потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи;

лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности);

стихийные бедствия;

переезд в другой регион;

призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи:

предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Установлены следующие обстоятельства: 11.04.2024 ФИО2 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

27.05.2025 Управлением вынесено решение о заключении с 01.06.2024 с ФИО2 социального контракта на ИП (л.д. 13).

Также 27.05.2024 между Управлением и ФИО2 заключен социальный контракт № 257.

Пунктом 1.1 данного контракта предусмотрено, что предмет оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителя является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта (п. 1.2).

По условиям социального контракта Управление обязалось, в числе прочего, осуществить денежную выплату с целью осуществления предпринимательской деятельности в размере 280 000 руб. в период с 01.06.2024 по 30.06.2024 (п. 2.2 Контракта).

Пунктом 2.4 социального контракта предусмотрены обязанности заявителя: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также приобретением носителей электронной подписи (но не более 10 процентов назначенной выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах) функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты) и предоставить в Управление подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные по контракту, в полном объеме в течении 30 дней: со дня прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; со дня наступления оснований, указанных в пункте 3.3 Контракта

осуществлять предпринимательскую деятельность, в ом числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

предоставлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

уведомить Управление в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта

В соответствии с п. 3.3 контракта основанием для его расторжения являются случаи:

предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи Заявителя;

полного или частичного неисполнения Заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных Заявителем в рамках социального контракта;

отказа Заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

Согласно п. 3.4 контракта перечень причин, являющихся уважительными в случае в случае неисполнения Заявителем мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения социального контракта: смерть Заявителя (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим); признание судом Заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным; объявление Заявителя в розыск; потеря трудоспособности или тяжелая болезнь Заявителя или членов его семьи; и др.

В силу п. 4.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, в которой указан план мероприятий по социальной адаптации с 01.06.2024.

Так программой социальной адаптации предусмотрено осуществление следующих мероприятий:

- осуществление выплат гражданину в соответствии с условиями социального контракта (июнь 2024);

- регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (июнь 2024);

-предоставление документов, подтверждающих факт приобретения: автомобиля, постановка на учет в ГАИ, основных средств (июнь – ноябрь 2024);

-выездная проверка членов комиссии с целью контроля по осуществлению индивидуально предпринимательской деятельности (июнь-ноябрь 2024).

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что в период действия программы социального характера Управлением исполнена обязанность по перечислению денежных средств в размере 280 000 руб. на имя ФИО2, что подтверждается платежным поручением № 275085 от 13.06.2024.

Мероприятие программы социальной адаптации, а именно: регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ответчиком исполнены.

Неотъемлемой частью программы социальной адаптации является представление документов, подтверждающих факт приобретения автомобиля и основных средств.

В обоснование возражений по иску ответчиком предоставлены: договор купли-продажи автомобиля САЗ 3507, страховой полис ОСАГО на указанный автомобиль, расписки о приобретении бензопилы, дровокола, станка точильного.

Так, в соответствии со сметой затрат, расходование средств социального контракта ФИО2 должно было осуществляться следующим образом:

- грузовой автомобиль ГАЗ 1 шт. цена 230000 руб.; бензопила 2 шт. 15000 руб., топор 2 шт. 5000 руб., дровокольный станок 30000 руб., станок для заточки цепей 1 шт. 5000 руб., сырье 1500 руб. 28 куб.м.

В подтверждение приобретения основных средств ответчиком предоставлены: договор купли-продажи от ДАТА дровокола НОМЕР (35000 руб.), бензопилы НОМЕР (18000 руб.), расписка о получении ФИО6 от ФИО2 денежных средств в сумме 53000 руб.; договору купли-продажи от ДАТА автомобиля НОМЕР г.в., за 250000 руб., расписка о получении ФИО7 денежных средств в сумме 250000 руб. за автомобиль НОМЕР от ФИО2; страховой полис серии ХХХ НОМЕР от ДАТА на автомобиль НОМЕР г.в.

Таким образом, предоставленными ответчиками документами, подтверждается, что оборудование, предусмотренное сметой, приобретено в период действия социального контракта, общая сумма подтвержденных расходов составила 293000 рублей.

Совокупность предоставленных доказательств, подтверждает расходы ответчика на приобретение основных средств, превышающем сумму предоставленного социального контракта.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает установленным, что ФИО2 приобретены предусмотренные программой оборудование для осуществления предпринимательской деятельности; осуществлена регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; в настоящее время занимается предпринимательской деятельностью, получает доход, что свидетельствует о заинтересованности ответчика в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации. Доказательств расходования средств социального контракта не по назначению, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута, в связи с чем сам по себе факт частичного не предоставления в установленный срок отчетов об исполнении контракта, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. При установленных обстоятельствах, действия ФИО2 не могут быть квалифицированы как недобросовестные, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» (ИНН НОМЕР) к ФИО2 (паспорт НОМЕР) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в АДРЕСвой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю.Мысликова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025