РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 мая 2023 года <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, при участии истцов прокурора ФИО7, представителей ответчика ФИО9, ФИО10, третьих лиц ФИО3, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по иску прокурора <адрес>, обратившегося в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, не менее 42,6 кв.м. вне очереди, обосновывая свои требования тем, что истец и члены ее семьи (третьи лица) зарегистрированы в <адрес>-а по <адрес> и являются ее нанимателями на условиях договора социального найма жилого помещения. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес>-а по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем издано распоряжение администрации МО Мужевское от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении граждан и демонтаже многоквартирного жилого <адрес>-а по <адрес>». Согласно выводов заключения строительно-технической экспертизы по указанному МКД подготовленного ООО «Северспецпроект+» следует, что имеется ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, физический износ конструктивных элементов здания составляет 77,4 %. В связи с указанным прокурор, просил возложить на ответчика обязанность по внеочередному предоставления семье ФИО2 благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам на условиях договора социального найма.

Судом к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом истец ФИО15, третьи лица ФИО13, ФИО4, ФИО14, представитель третьего лица, просили о рассмотрении дела без их участия. С учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании, исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении, пояснив, что семья ФИО2 на основании решения суда является нанимателем жилого помещения которое в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу в 2019 года. Однако с указанного времени иное жилое помещение данной семье, не предоставлено. Основываясь на нормах ст. 57 ЖК РФ, просил обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение вне очереди, так как проживание в аварийном жилом помещении, невозможно из-за его ветхо-аварийного состояния. К-ны не имеют в собственности иных жилых помещений, состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Третьи лица ФИО3, ФИО12, поддержали заявленные прокурором требования, просили о предоставления истцу и им жилого помещения, так как проживания в спорной квартире невозможно из-за ее ветхо-аварийного состояния. Указали, что они являются пенсионерами, всегда работали оленеводами, ведут полукочевой образ жизни, и их материальное положение не позволяло и не позволяет приобрести иное жилье, семья является малоимущей. В спорной квартире постоянно проживают дети, в том числе и несовершеннолетние, обучаются в школе <адрес>, иного жилья у них не имеется. Длительное время, а именно более 8 лет, они строят дом в отдаленной деревне, но у них не имеется денежных средств для окончания строительства и проживания в нем. Они вынуждены проживать в неблагоустроенном жилом помещении, которое имеет печное отопление, и своими силами утеплять жилье. Кроме этого, в доме имеется опасность для проживания, так как дом может обрушиться.

Представитель ответчика – ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, указав, что в настоящее время оснований для предоставления жилья вне очереди ФИО2, не имеется. Предоставления жилья вне очереди по договору социального найма возможна с подтверждением объективной нуждаемости в жилом помещении. Не отрицая то, что истец живет в аварийной квартире, указала, что состояние данной квартиры позволяет проживать жильцам в нем, и реальной опасности обрушения в доме отсутствует. Указала, что жилое помещение по договору социального найма истцу, будет предоставлено при расселении аварийного дома, с соблюдением требований действующего законодательства и при наступлении срока расселения.

Представитель ответчика ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, просил в иске отказать, так как предоставление жилого помещение вне очереди при признании дома аварийным и подлежащим сносу, возможно при объективной нуждаемости граждан проживающих в аварийном доме. В данном случае, указал представитель, такие доказательства отсутствуют. Кроме этого подтвердил, что действительно <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, признан аварийным и включен в программу расселения жилья №-П, со сроком расселения до 2030 гг., отселение жильцов предполагается в <адрес>, однако жители <адрес> не желают переезжать в <адрес>, а строительство муниципального жилья в <адрес>, не планируется.

В своем отзыве на иск представитель 3-го лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО просил в иске прокурора отказать, так как семья истца не является малоимущей и не подтверждены доводы истца о том, что установлена угроза жизни проживающем в нем гражданам.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Часть 2 статьи 49 ЖК РФ предусматривает предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено из материалов дела, истец и третьи лица зарегистрированы по адресу: <адрес>-а <адрес> являются членами одной семьи (л.д.№). Право пользования истцами жилым помещением на условиях договора социального найма установлено решение Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия жилого <адрес>-а по <адрес>, ( л.д. №) он признан аварийным и подлежащей сносу. На момент обследования дома в 2019 году физический износ данного дома составил 77,4 % (л.д. №). Из указанного заключения также следует, что дом на момент обследования являлся жилым, но находился в ветхом состоянии. Из заключения ООО «Север спецпроект+», следовало, что дом исчерпал свою несущую способность и находится в аварийном состоянии, является непригодным для проживания, и не может эксплуатироваться без нарушения прав и законных интересов граждан, а также не создавая угрозу их жизни и здоровью. Фактическое значение риска аварии жилого дома составило 19.15. Риск аварии жилого дома превысил предельное значение в 9,6 раз. Этот факт означает время наступление аварии открыто (л.д. №). Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Мужевское было принято решение о переселении граждан из указанного дома в срок до 2030 года ( л.д.№).

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Таким образом, суду для правильного разрешения данного спора следовало установить, представляет ли жилой дом опасность для дальнейшего проживания истца и его членов семьи в нем, создает ли он угрозу для их жизни и здоровья, что требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение, являлось ли для семьи истца спорное жилое помещение единственным местом жительства, имеют ли истец и члены его семьи возможность до решения вопроса о расселении жилого дома проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности, то есть установить объективную нуждаемость семьи истца в предоставлении жилого помещения.

Как установлено из материалов дела, в 2000 году проводилось комиссионной обследования <адрес>-а по <адрес> ( л.д.№), которым установлено, что указанный дом находится в ветхом состоянии и в нем требуется провести капитальный ремонт. Согласно сведений представленных ответчиком в суд, капитальный ремонт <адрес>-а по <адрес>, не проводился.

Проанализировав изложенное выше, учитывая, то, что семья истцов ФИО2, постоянно проживает в аварийном жилом помещении, члены ее семьи, то есть ее родители ФИО12, ФИО3 являются пенсионерами, признаны малоимущими (л.д.№), ведут полукочевой образ жизни ( л.д.№), что предполагает небольшой доход семьи, исключающий аренду жилого помещения в таком небольшом населенном пункте как <адрес>, и отсутствие в нем какого-либо маневренного жилого фонда, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО2, подлежат удовлетворению, так как в рассматриваемом случае подтверждена объективная нуждаемость истца и членов ее семь во внеочередном предоставлении жилого помещения, взамен аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в интересах ФИО2 к администрации <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО2 взамен аварийного жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> «А» <адрес> другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина