Решение по делу № 2-278/2022 от 15.08.2023 - об установлении факта постоянного проживания, признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии.

Дело № 2-278/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 15 августа 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.

с участием представителя истца – адвоката Молотовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания, признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионный орган зачел период его проживания в чернобыльской зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дня. Ответчик не включил в период подсчета период моего фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 год 1 мес. 20 дней) в <адрес>. Просил суд установить факт его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 год 1 мес. 20 дней ) в <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области включить указанный период в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от возраста со снижением установленного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом определен пенсионным органом с учетом его паспортных данных. Оснований для снижения пенсионного возраста не имеется.

Проверив доводы иска, выслушав представителя стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-01 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год (абсолютная величина) с 26.04.1986 по 30.06.1986г. и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г., Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. территория населенного пункта <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по настоящее время.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 28.1. Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.11).

Согласно данным паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.9).

Согласно справке администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании записей в похозяйственных книгах, ФИО1 значился проживающим по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Судом установлено, ФИО1 приехал из <адрес>, как гражданин Украины, в Российскую Федерацию в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства вместе со своей семьей - женой и дочерью.

Из копии паспорта гражданина Украины, серия ВС №, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что имеется запись о браке с гр. М., о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.35-37).

По прибытии в Орловскую область Свердловский район истец встал на регистрационный учет в ПВС Свердловского РОВД Орловской области, как иностранный гражданин ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листком прибытия к национальному паспорту (л.д.37).

Согласно копии лицевого счета похозяйственной книги б/н по <адрес> сельской администрации за ДД.ММ.ГГГГ года, №ДД.ММ.ГГГГ-2012, №ДД.ММ.ГГГГ-2017, №ДД.ММ.ГГГГ года, указаны проживающими глава хозяйства - М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-26).

Из паспорта, выданного на имя М., ДД.ММ.ГГГГ, серия 5407 №, следует, что в нем имеется запись регистрации брака между М. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., указана запись о регистрации по месту жительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).

Согласно свидетельства о заключении брака серии 1V-НО №, выданного исполкомом Докучаевского горсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № (л.д.27).

Согласно свидетельства о рождении серии V1-НО №, выданного исполкомом Докучаевского горсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на имя И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны ее родители: отец- ФИО1, мать – М. (л.д.28).

Согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании И. ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты>» <адрес>.

Согласно справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УМВД России по Орловской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был документирован паспортом гражданина РФ и зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведениями о пересечении границы РФ и постановки на миграционный учет не располагают (л.д.34).

Из трудовой книжки БТ-1 №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что имеется запись о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Ленинский» Свердловского района механизатором. Уволен ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16).

Из архивной справки № И-6 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом культуры и архивного дела администрации Свердловского района Орловской области, следует, что в архивном фонде ЗАО «Ленинское» имеются записи о приеме на работу и увольнении ФИО1 (л.д. 39).

Из справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Богодухово», следует, что ФИО1 действительно работал в ЗАО «Ленинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механизатором и получал заработную плату (л.д.40).

Из справки, выданной БУ «Свердловская ЦРБ» б/н, без даты, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были сделаны прививки в 2002, 2003, 2004, 2007, 2008, 2013 годах (л.д.38).

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно проживал в населенном пункте <адрес> с 15 октября 2001 года по 5 декабря 2022 года, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

То обстоятельство, что в указанные периоды ФИО1 не являлся гражданином Российской Федерации, само по себе не может повлиять на выводы суда, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости истец стал гражданином Российской Федерации и на него распространяется действие российского законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ему назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Воловикова