РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003849-68 (производство № 2-321/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ. При этом истец ссылается на то, что он в период времени с 01.05.1986 по 11.06.1986 постоянно проживал в Тульской области, в д. Крекшино Плавского района, в связи с осуществлением трудовой деятельности в колхозе «Вперед к коммунизму» Плавского района, при этом данная территория отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом и в связи с проживанием и работой в данный период времени в зоне радиоактивного загрязнения имеет право на уменьшение пенсионного возраста на основании ст. 34, ст.35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год, поскольку данный период является юридически значимым в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 для снижения пенсионного возраста на первоначальную величину и достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, при этом продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Истец был направлен в колхоз «Вперед к коммунизму» Плавского района для оказания помощи в посевной и уборке урожая в данный подшефный колхоз, что подтверждается приказами и ведомостями на заработную плату, архивными справками, он в колхозе «Вперед к коммунизму» в д. Крекшино Плавского района непосредственно проживал и работал, ввиду чего приобрел право на назначении пенсии по достижению возраста 59 лет.

22.09.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако получил решение от 17.11.2022 об отказе, поскольку отсутствует документальное подтверждение периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец с данным решением не согласен, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии ввиду проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Просил суд, с учетом уточненных требований установить факт его проживания в <...> с 01.05.1986 по 11.06.1986, признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 на 1 год в связи с проживанием в <...> и работой в колхозе «Вперед к коммунизму» с 01.05.1986 по 11.06.1986 и обязать ответчика назначить пенсию с 22.09.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что работал в колхозе «Вперед к коммунизму» с 01.05.1986 по 11.06.1986, куда был направлен в середине апреле 1986 года на посевную Конструкторско-технологическим институтом, где работал инженером конструктором, это был подшефный колхоз, и его трудовая деятельность протекала в данный период именно в колхозе на момент аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 11.06.1986, однако он сократил заявленный период, в соответствии с ведомостями о заработной плате в колхозе за полный месяц май, с 12.06.1986 у него началась сессия в институте, поэтому он уехал 11.06.1986 из д. Крекшино Плавского района на учебу, потом вновь был направлен работать в колхоз на уборку урожая. Постоянно проживал в <...> в период работы в колхозе с 01.05.1986 по 11.06.1986, его и других работников поселили в общежитие колхоза, это было административное здание колхоза оборудованное в общежитие для проживания приехавших работников. Работали с рассвета по вечера, обед приносили в поле, в г.Тулу не выезжали, поскольку выходных не было, а расстояние между населенными пунктами составляет 70 км., при том что транспортного сообщения не было, поэтому жили постоянно в колхозе. Просил установить факт его проживания д. Крекшино Плавского района в период с 01.05.1986 по 11.06.1986, в связи с работой в колхозе «Вперед к коммунизму» поскольку данного периода проживания и работы достаточно для назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" д. Крекшино Плавского района, Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 59 лет.

22.09.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОПФР по Тульской области от 17.11.2022 ему отказано в установлении пенсии в возрасте 59 лет, по причине не подтверждения необходимого периода работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ввиду отсутствия документально подтвержденного периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно архивных справок по личному составу колхоза «Вперед к коммунизму» Плавского района в книге учета расчетов по оплате труда значится ФИО1 и заработная плата за апрель-май 1986 года, однако другие документы подтверждающие периоды проживания, работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлены.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания и работы на территории <...>, в период с 01.05.1986 по 11.06.1986 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <...>, в период с 01.05.1986 по 11.06.1986 при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что он проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...>, в период с 01.05.1986 по 11.06.1986 в связи с работой в колхозе «Вперед к коммунизму» Плавского района, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию, на первоначальную величину на 1 год, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Между тем, факт проживания истца ФИО1 в спорный период с 01.05.1986 по 11.06.1986 в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте в <...>, в связи с работой в колхозе «Вперед к коммунизму» Плавского района подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

Согласно трудовой книжки ФИО1, а также сведений из ИЛС, ФИО1 11.07.1985 был принят на работу в Конструкторско-технологический институт на должность инженера-конструктора, 15.01.1987 уволен по переводу в Тульский филиал проектно-технологического института Минсевзапстроя СССР.

МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» 14.01.2025 предоставлена в материалы дела по запросу суда заверенная в установленном порядке копия приказа Конструкторско-технологического института в отношении ФИО1 о направлении его на работы в колхоз «Вперед к коммунизму» Плавского района за период с апреля по май 1986 года.

Согласно приказа Конструкторско-технологического института от 17.04.1986 №72 во исполнения постановления бюро Привокзального райкома КПСС и исполкома районного Совета народных депутатов г.Тулы об оказании помощи в подшефном колхозе «Вперед к коммунизму» Плавского района для выполнения работ по посеву яровых зерновых культур направлен отряд в составе 30 сотрудников института, в том числе ФИО1, а также свидетель по делу ФИО3

Согласно личной карточки Т2 ФИО1 с 12.06.1986 по 27.06.1986 он находился в учебном отпуске 15 дней.

Согласно архивных справок МО Плавский район отдел муниципального архива от 22.12.2022 №392, от 26.12.2024 №376 в документах по личному состава колхоза «Вперед к коммунизму» Плавского района, в книгах учета расчетов по оплате труда значится ФИО1, представлены сведения о выплате ФИО1 заработной платы в колхозе «Вперед к коммунизму» за апрель, май, июнь 1986 года. Колхоз «Вперед к коммунизму» находился в <...>, согласно устава юридический адрес <...>.

Также, факт проживания и работы истца ФИО1 в спорный период с 01.05.1986 по 11.06.1986 в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте <...> подтвержден и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО7 суду показал, что он работал вместе с ФИО1 в Конструкторско-технологическом институте, в середине апреля 1986 года они были направлены вместе с другими сотрудниками института работать в подшефный институту колхоз «Вперед к коммунизму» Плавского района для выполнения работ на посевной, а в середине лета направлялись на работу в тот же колхоз на уборку урожая. Работали в колхозе с середины апреля до середины июня, им выплачивалась заработная плата, работа начиналась с раннего утра и до вечера, ежедневно, в г.Тулу не приезжали поскольку далеко от д.Крекшино Плавского района, в те времена транспортная доступность отсутствовала, а работа была каждый день. Жили в организованном колхозом общежитии, которое оборудовали из административного здания в д.Крекшино, поставили койки и снабдили всем необходимым для ночлега, а весь день проводили в поле на работах.

Свидетель ФИО8 зарегистрированный по месту жительства в <данные изъяты> с 14.12.1979, суду показал, что являлся сотрудником колхоза «Вперед к коммунизму» Плавского района, работал механизатором, является ветераном труда, сейчас пенсионер, представил суду свою Трудовую книжку колхозника, пояснил, что Конструкторско-технологический институт с середины апреля 1986 года направлял своих сотрудников работать в их колхоз «Вперед к коммунизму» Плавского района для выполнения работ на посевной, а в середине лета направлял на работу на уборку урожая. Хорошо помнит ФИО1, он в апреле, мае, июне 1986 года работал в колхозе на посевной, их селили в оборудованное под общежитие здание колхоза в д.Крекшино, где они постоянно жили и ночевали, работы на посевной с рассвета и до вечера, обед в поле, выходных и праздничных дней не было, отдых в деревне зимой, они никуда не уезжали это было невозможно, жили и трудились в деревне в колхозе, хорошо помогали колхозу.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей в части проживания истца в <...> в спорный период, поскольку показания свидетелей последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <...> в период с 01.05.1986 по 11.06.1986. Данный период проживания истца в д.Крекшино Тульской области подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами.

ФИО1 был зарегистрирована в спорный период времени <адрес> согласно копии домохозяйственной книги.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом анализируя предоставленные суду доказательства, объективно следует вывод о невозможности ежедневной работы в колхозе расположенном в <...>, в случае не проживания в д.Крекшино Плавского района, в виду значительного расстояния между населенными пунктами г.Тула- д.Крекшино в 70 км., отсутствия в сорный период времени надлежащей транспортной доступности, в то время как постоянное проживание в д.Крекшино Плавского района, в связи с работой в колхозе «Вперед к коммунизму» Плавского района, порождает права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным отсутствуют основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <...> в спорный период, с 01.05.1986 по 11.06.1986, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, положения которого соответствуют части 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом трудовой деятельности в вышеуказанный период в Конструкторско-технологическом институте и по направлению от Конструкторско-технологического института работе в колхозе «Вперед к коммунизму» Плавского района, соответственно истец в указанный период трудовых отношений с работодателем Конструкторско-технологический институт фактически осуществлял трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работал в колхозе «Вперед к коммунизму» Плавского района в <...> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец работал на территории д.Крекшино Плавского района, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств, опровергающих факт работы истца в <...>, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ N 7, июль 2005).

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его работы и проживания в период с 01.05.1986 по 11.06.1986 на территории относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании примечания к ст. 35 данного Закона от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствует о том, что истец работал и проживал постоянно в юридически значимый период с 01.05.1986 по 11.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец работал и проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом и приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, где и проживал в связи с работой в колхозе в период с 01.05.1986 по 11.06.1986, ввиду чего суд находит подлежащими удовлетворению его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год –первоначальную величину, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 59 лет, в связи с проживанием, работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.05.1986 по 11.06.1986, однако с заявлением о назначении пенсии истец обратился 22.09.2022. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 22.09.2022, а также достижением соответствующего возраста 59 лет, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у ФИО1, со дня обращения за указанной пенсией, при этом право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Законом от 15.05.1991 №1244-1 возникает с 01.09.2022, то есть с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за пенсией, в соответствии с ФЗ от 28декабря2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за пенсией, то есть с 22.09.2022.

Вид пенсии подлежит определению пенсионным органом с учетом наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав истца в соответствии с действующим законодательством на основании всех данных, имеющихся в распоряжении ответчика.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых на Фонд и его региональные отделения возложена обязанность органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ выбрать при установлении пенсии наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения правомочного лица, с учетом оценки его пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством на основании всех имеющихся данных.

Таким образом, на основании изложенного, пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня возникновения права на пенсию, с учетом даты обращения - 22.09.2022, со снижением пенсионного возраста на основании с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> с 01.05.1986 по 11.06.1986.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием и работой в период с 01.05.1986 по 11.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом даты обращения за пенсией 22.09.2022, возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом даты обращения за пенсией 22.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 21.02.2025.

Председательствующий