Решение по делу № 2-2551/2025 от 25.07.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, с участием истца, представителя ответчика по доверенности <ФИО>.

50RS0005-01-2025-002791-55

Дело №2-2551/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре судебного заседания Ловцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, с участием истца, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области просит признать решение Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы: с <данные изъяты>; признать за ней право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в назначении пенсии ей было отказано, вышеуказанные период работ не включены в специальный стаж для назначения пенсии, истец не согласна с отказом, поэтому обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в оспариваемом отказе.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на данную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,0 (при назначении пенсии в 2025г., согласно ст.35 указанного Закона)

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ №400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия правовых оснований (отсутствие требуемого специального стажа работы).

С учетом учтенного пенсионным органом стажа, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет <данные изъяты> дней (при необходимом <данные изъяты> лет).

Как следует из решения ответчика от от ДД.ММ.ГГГГ № период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>», <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>» не засчитаны в специальный стаж истца, поскольку не выработана норма рабочего времени (работа на 0<данные изъяты> ставки), установленная за ставку заработной платы (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. №).

Также не приняты в зачет специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время приостановки эксплуатации детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со статьями 92 и 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года № 603) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Как указал представитель ответчика, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ставка за спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> указана в размере <данные изъяты> при этом размер ставки (<данные изъяты>) воспроизведен в сведениях персонифицированного учета на основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Администрацией Дмитровского района Московской области, Управлением образования Администрации Дмитровского района Московской области и Дмитровским городским комитетом профсоюза работников образования и науки РФ, согласно которым педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, работающим в <данные изъяты>дневном режиме, устанавливается льгота в виде сокращения продолжительности рабочей недели до <данные изъяты> часов без изменения в штатном расписании.

Указанным Соглашением воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативными правовыми актами РФ.

Несмотря на снижение педагогической нагрузки на основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ., установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Дмитровского муниципального округа М.О. и справкой <данные изъяты>».

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что представленными доказательствами подтверждается работа истца в спорные периоды на <данные изъяты> ставку (<данные изъяты> часов), учитывая, что Списком № предусмотрена должность воспитателя, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, заявленных ею периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя <данные изъяты>».

В части периодов приостановки работы эксплуатации детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в спорные периоды приостановки детского сада, как пояснила истец, она занималась методической работой. Отсутствие в детском саду воспитанников по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения, в указанные периоды педагогические работники привлекаются к учено-воспитательной, методической, организационной работе с выплатой заработной платы в соответствии с тарификацией.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанных периодов приостановления эксплуатации детского сада.

В части периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующему.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Учитывая, что в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Определяя момент, с которого истцом может быть реализовано право на получение пенсии по старости, суд руководствуется следующим.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" была дополнена частью 1.1. Законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в первоначальной редакции), закрепил правило, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", а также предусмотрел постепенное увеличение данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев (абзац четвертый подпункта "а" и подпункт "б" пункта 11 и пункт 15 статьи 7 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Таким образом, был установлен период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев (Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2024 N 3506-О).

С учетом стажа, принятого ответчиком, и подлежащих включению в специальный стаж истца периодов, <данные изъяты> лет педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, был выработан истцом в <данные изъяты> года, в сложившейся ситуации дополнительного судебного решения о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возникающее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности, в данном случае не требуется; с учетом переходных положений, установленных ст. 35 и приложением № Федерального закона № 400-ФЗ, правовые условия смещаются <данные изъяты> года. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у <данные изъяты> году, в связи с чем оснований для возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию не имеется.

При изложенных обстоятельствах, подлежит признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, признать решение Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии частично незаконным, возложив на ответчика обязанность включить вышеуказанные спорные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В удовлетворении требований в остальной части требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск ФИО3 (СНИЛС: №) – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>», а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время приостановки эксплуатации детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда А.В. Ланцова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья: