Решение по делу № 2-926/2023 от 25.08.2023 - о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Дело № 2-926/2023

УИД 42RS0001-01-2023-000884-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 25 августа 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации АСГО о признании незаконным отказ в постановке на учет, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Свои требования мотивируют тем, что он является участником в действиях подразделения особого риска, поименованных в подпункте «д» пункта 1 постановления Верховного суда РФ от 27 декабря 1991 №, что подтверждается удостоверением серия ОРС № выдано <дата>.

На основании Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 № 2123-1 (ред. от 29.06.2015) «О распространении действия Закона РСФРС «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», лицам, указанным в подпункте «д» пункта 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-3 части 1 статьи 15 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Он является собственником 1/2 доли в квартире по адресу <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м., кадастровый №. Данная доля в квартире принадлежит ему на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.12.2019 №, выдавший орган: администрация АСГО, акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) находящегося по адресу: <адрес> от <дата>, договора участия в долевом строительстве от 01.11.2017 №.

В данной квартире два собственника, это он и его сын Ц.М.В., <дата> г.р.

На данный момент в квартире по адресу <адрес>, зарегистрированы четверо человек и проживают: Ц.И.М., <дата> г.р. (<...>), Ц.К.М., <дата> г.р. (<...>), Ц.М.В. (<...>), что подтверждается справкой, выданной ООО УК «Крокус» от 10.04.2023.

Согласно решению Совета народных депутатов АСГО от 02.11.2015 № 384 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Анжеро-Судженском городском округе», учетная норма общей площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12,5 кв.м. на 1 человека.

В их квартире проживает и зарегистрировано четверо человек, следовательно, исходя из нормы их квартира должны быть не менее 50 кв.м., а данная квартира 42,7 кв.м, на каждого члена семьи приходится по 10,6 кв.м., что является ниже заявленной нормы.

Ответчик отказывает ему в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, аргументируя это тем, что ему принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м., что выше 12,5 кв.м. - уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Просит суд признать незаконным отказ ответчика в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 20.03.2023, обязать ответчика принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Захарова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из смысла статьи 258 ГПК РФ следует, что обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего помимо установления незаконности этих решений и действий является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1 действие Закона РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных данным постановлением, в соответствии с п. 2 которого лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 данного постановления, гарантируются меры социальной поддержки, в том числе установленные п. 1 ст. 15 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 1 ст. 15 указанного закона в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

Таким образом, гражданам из подразделений особого риска гарантируется обеспечение жилой площадью лишь при условии признания их в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно частям 2 - 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Судом установлено, что истцу <дата> выдано удостоверение участника подразделения особого риска на основании пп. "д" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 N 2123-1 (л.д.6).

Истцу и его сыну Ц.М.В., <дата> г.р., на праве долевой собственности, по 1/2 доле каждому, на основании договора № участия в долевом строительстве жилого дома от <дата> (л.д.7-25) принадлежит жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 42,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.26-31).

Согласно справке ООО УК «Крокус» в указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают ФИО1, <дата> г.р. с 19.02.2020, сын Ц.М.В., <дата> г.р., с 24.12.2019, и с 10.03.2020 - внуки Ц.И.М., <дата> г.р., Ц.К.М., <дата> г.р. (л.д.32).

09.03.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, с приложением необходимых документов (л.д.80-109).

21.03.2023 истцу администрацией АСГО было направлено уведомление, согласно которому ему, в соответствии с постановлением от 20.03.2023 №, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в виду наличия в собственности 1/2 доли жилого помещения по <адрес> (л.д.33-34,47-50). Других оснований к отказу заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у Администрации не имеется, что также подтвердил в заседании представитель ответчика.

По сведениям из единого государственного реестра недвижимости Ц.К.М., <дата> г.р., Ц.И.М., <дата> г.р., на праве собственности принадлежит по 1/3 доли в праве в жилом помещении по адресу <адрес>. Также 1/3 доля принадлежит их матери (супруге сына истца Ц.М.В.) - Ц.Н.А.<дата> г.р. Общая площадь жилого помещения - 47,7 кв.м.(л.д.44,46,111-112). Год строительства жилого дома - 1966, процент износа жилого дома – 67 %, жилое помещение подлежит сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми (л.д.110). ФИО1 и Ц.М.В. иных жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д.45,51,52-53).

Согласно Решению Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 02.11.2015 № 384 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Анжеро-Судженском городском округе» учетная норма общей площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12,5 квадратных метров на 1 человека.

Поскольку семья истца в количестве четырех человек, проживает в жилом помещении общей площадью 42,7 кв.м., на одного члена семьи приходится 10,67 кв.м. общей площади, т.е. менее установленной учетной нормы.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее правоотношения по предоставлению льгот гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не связывает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, непосредственно с признанием их малоимущими (ст. 51 ЖК РФ) ипредусматривает постановку на такой учет не только граждан, нуждающихся вжилых помещениях и признанных в установленном порядке малоимущими, обеспечиваемых жильем из муниципального жилищного фонда, но и связываетправо на получение жилья участников ликвидации последствий аварии наЧернобыльской АЭС лишь с нуждаемостью в жилье.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ администрации АСГО, оформленный Постановлением главы администрации Анжеро-Судженского городского округа от 20.03.2023 № 250, в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является незаконным

Требования истца об обязании администрации принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет являются законными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным отказ в постановке на учет, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - удовлетворить полностью:

Признать незаконным отказ Администрации Анжеро-Судженского городского округа в принятии ФИО1, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 20.03.2023,

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа принять ФИО1, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 01.09.2023.