УИД:91RS0№-74
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя истца ФИО3 ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в Ленинский районный суд с иском, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 975 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ выдано решение 45 сессии 5 созыва «О согласии на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность гр. ФИО1» Войковского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ выдано решение 14 сессии 6 созыва Войковского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым «О внесении изменений в решение 45 сессии 5 созыва №», согласно которому площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 975 кв.м. Истцом были выполнены все необходимые меры по сохранению и разработке технической документации земельного участка, а именно: разработан и подписан проект землеустройства по отводу земельного участка, передаваемого в собственность; оплачен земельный налог. С целью реализации своих прав ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением об уверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что согласно положениям ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014г. заявление о дооформлении ранее возникшего права должно было быть подано в уполномоченный орган местного самоуправления по распоряжению земельными участками до ДД.ММ.ГГГГ. Истец приобрел указанное недвижимое имущество на основании законодательства, регулировавшего спорные отношения в момент их возникновения, не получил надлежащего правоустанавливающего документа на земельный участок согласно законодательству Украины и не осуществил государственную регистрацию своего права согласно Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо Федерального Закона "О государственной регистрации недвижимости", поскольку на момент приобретения истцом собственности на недвижимое имущество на территории Республики Крым не действовало законодательство Российской Федерации. Государственный акт на право частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, истцу не выдавался, однако само по себе решение о дачи согласия на составление проекта отвода в частную собственность земельного участка свидетельствует о приобретении им права собственности на земельный участок непосредственно после вынесения решения уполномоченным на то органом местного самоуправления. При таких обстоятельствах право собственности может быть признано только в судебном порядке.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и <адрес> Республики Крым.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца –ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что истец пропустил срок на дооформление земельного участка, так как находился в разъездах, работал за пределами Республики Крым.
Ответчик –Администрация Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, при принятии решения полагаются на усмотрение суда (л.д. 148).
Третье лицо- <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена. В суд поступили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 100-101).
Третье лицо –Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен, причину неявки не сообщил.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением 45 сессии 5 созыва Войковского сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>, из земель, ранее не переданных в собственность либо пользование в границах населенного пункта (<адрес>), категория –жилая и общественная застройка Войковского сельского совета (л.д.14,81).
Решением 14 сессии 6 созыва Войковского сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение 45 сессии 5 созыва № «О согласии на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность гр. ФИО4», которым площадь земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>, указана -0,0975 га (л.д.14,81).
ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО1 ООО «Земля» подготовлен Проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность площадью 0,0975 га ФИО4 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес> в <адрес> Автономной Республики Крым (л.д. 15-39).
<адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым направлено уведомление №КУВИ-001/2025-90199802 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ЕГРН отсутствует информация об объекте недвижимости –земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 57).
Согласно информации ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ №, инвентарное дело на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 –ФИО6 обращался в Администрацию Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность (л.д. 82).
Письмом Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> в <адрес> ввиду того, что заявление о дооформлении ранее возникшего права должно быть подано в уполномоченный орган местного самоуправления по распоряжению земельными участками до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 80).
В соответствии со статьей 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины имели право на приобретение права собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.
Статьями 116, 117 Земельного кодекса Украины предусматривалось, что граждане приобретают право собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий.
По смыслу статьи 118 Земельного кодекса Украины, предусматривающей порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в том числе для строительства индивидуальных гаражей, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.
Соответствующий орган рассматривает данное ходатайство и дает разрешение на разработку проекта землеустройства об отводе земельного участка либо мотивированный отказ в предоставлении такого разрешения. Проект землеустройства согласовывается в порядке, установленном ст. 186-1 ЗК Украины. Органы, указанные в ч. 1 - 3 статьи 186-1 ЗК Украины либо дают свои заключения о его согласовании или предоставляют отказ в согласовании.
Статьями 118, 186, 186.1 ЗК Украины предусматривалось осуществление согласования проекта отвода, в частности с органом земельных ресурсов, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами и органом архитектуры. Проекты землеустройства об отводе земельных участков утверждаются органами местного самоуправления, которые обладают полномочиями по распоряжению ими.
Таким образом, проект отвода земельного участка - это землеустроительная документация; составление заинтересованным лицом проекта землеустройства об отводе земельного участка на основании соответствующего решения органа местного самоуправления не является безусловным основанием для передачи земельного участка в собственность.
Решение органа местного самоуправления о разрешении составления проекта отвода не порождает, по признаку формального его наличия, принятие уполномоченным органом решения о дооформлении прав на земельный участок и передаче его в собственность.
Таким образом, решение, принятое органом местного самоуправления в пределах его полномочий, о разрешении на составление проекта землеустройства, порождает у уполномоченного органа лишь обязанность рассмотреть вопрос о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, а не безусловную обязанность по утверждению проекта и предоставлению земельного участка в собственность.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Так, часть 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Правовой основой регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, в том числе, установленных Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статья 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) земельных правоотношений.
Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В соответствии с частью 5 указанной статьи порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.
Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313.
Указанный порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из пункта 5 Порядка, для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым -в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований -в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Вместе с тем, частью 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрено, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права на земельные участки, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
При этом положениями названного закона возможность реализации указанного права после ДД.ММ.ГГГГ, продления, восстановления указанного срока не предусмотрена.
Таким образом, в силу прямого указания в законе право на завершение оформления прав на земельный участок могло быть реализовано исключительно на основании решения органа местного самоуправления, органа исполнительной власти АР Крым, принятого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при условии обращения заинтересованного лица в уполномоченный орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка решением Войковского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть принятого в предусмотренный ст. 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ срок.
Вместе с тем, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав в установленном ст. 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ порядке подано лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению установленного законом срока.
Доказательств уважительности пропуска срока истцом не представлено.
Довод представителя истца –ФИО6 о том, что срок пропущен истцом по уважительной причине в связи с работой за пределами Республики Крым несостоятельны, поскольку безусловно не свидетельствуют об отсутствии у истца возможности реализовать свое право в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом того, что ФИО1 в предусмотренный ч. 7 ст. 13 Закона N 38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей не подал, его право в данном случае судебной защите не подлежит, поскольку его право на получение земельного участка, в соответствии с названной нормой, погашено.
Кроме того, Законами Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ЗРК/2016, от ДД.ММ.ГГГГ N 560-ЗРК/2018, от ДД.ММ.ГГГГ N 30-ЗРК/2019, от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ЗРК/2020 законодатель четырежды продлевал установленный ч. 7 ст. 13 Закона N 38-ЗРК срок (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем при должной заинтересованности и осмотрительности истец имел достаточно времени для реализации своих права на дооформление прав на земельный участок.
С учетом изложенного, судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок общей площадью 975 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А.Ермакова