Решение по делу № 2-612/2023 от 26.05.2023

К делу №2-612/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000421-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 26 мая 2023 года

Судья Калининского районного суда Краснодарского края Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах М., М. к администрации муниципального образования Калининский район об обязании сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющих 3 и более детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в интересах М., М. к администрации муниципального образования Калининский район об обязании сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющих 3 и более детей.

В иске указано, что во исполнение указания прокурора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением земельного законодательства» прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Калининский район требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям, по результатам которой установлено, что органом местного самоуправления ненадлежащим образом реализуются положения закона в данной сфере правоотношений.

Установлено, что Г. является матерью несовершеннолетних М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования Калининский район с заявлением о постановке на учет в целях предоставления ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства как лицу, имеющему 3 и более детей. По результатам рассмотрения заявления постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель поставлена на соответствующий учет.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 статьи 39.5 указанного Кодекса определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 39.19 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации в Краснодарском крае 26.12.2014 принят Закон №3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон №3085-K3), определяющий, в частности, случаи и порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Краснодарского края в собственность бесплатно, а также порядок постановки граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, на учет и снятия с учета, основания для отказа в таком предоставлении и предельные размеры предоставляемых земельных участков.

В соответствии со статьей 1 Закона №3085-K3 гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

В силу ч.3 ст.2 Закона №3085-K3 земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

В настоящее время Г. состоит в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду, вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона органом местного самоуправления до настоящего времени меры формированию земельного участка многодетной семье Г. не приняты.

Указанные нарушения существенно ущемляют права многодетной семьи Г. на получение земельного участка для использования его в целях строительства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Поскольку прокуратурой района инициирован судебный спор в интересах несовершеннолетних детей о защите их имущественных прав в судебном порядке, данное обстоятельство дает право прокурору обратиться в суд в интересах последних без дополнительного обоснования.

На основании изложенного прокурор просит суд: Обязать администрацию муниципального образования Калининский район сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим 3 и более детей, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования Калининский район, земельный участок для предоставления многодетной семье Г.

В судебное заседание прокурор Калининского района, представитель ответчика администрации МО Калининский район, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. В ходатайстве старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. просил рассмотреть дело без их участия. В заявлении представитель ответчика администрации МО Калининского района просил рассмотреть дело без его участия. Суд при указанных обстоятельствах в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно заявлению Г. направленному в адрес главы МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), она просит поставить ее, гражданина, имеющего 4 детей, на учет для получения в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно постановлению администрации МО Калининский район «О постановке на учет Г. в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду» от ДД.ММ.ГГГГ №, поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду с целью индивидуального жилищного строительства гр. Г. Постановка на учет осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 55 минут.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ М., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о рождении №, в графе отец указан М.М.Э., в графе мать- Г.

Согласно свидетельству об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ М.М.Э. признан отцом ребенка Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ у Г. с присвоением ребенку фамилии М., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства №.

Согласно свидетельству о рождении № М., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе отец указан М.М.Э., в графе мать- Г.

Согласно повторному свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ М.Т.М., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе отец указан М.М.Э., в графе мать- Г.

Согласно повторному свидетельству об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ М.М.Э. признан отцом ребенка Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ у Г. с присвоением ребенку фамилии М., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства №.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ М.А.М. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №, в графе отец указан М.М.Э., в графе мать- Г.

Согласно свидетельству об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, М.М.Э. признан отцом ребенка Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ у Г., о чем в книге регистрации актов об установлении отцовства ДД.ММ.ГГГГ гожа произведена запись №.

Согласно п.п.В, К ч.1 ст.72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.2, 5 ст.76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.5).

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п.6 ст.39.5 ЗК РФ, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п.2 ст.39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации в Краснодарском крае 26.12.2014 принят Закон №3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», определяющий, в частности, случаи и порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Краснодарского края в собственность бесплатно, а также порядок постановки граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, на учет и снятия с учета, основания для отказа в таком предоставлении и предельные размеры предоставляемых земельных участков.

Согласно ст.1 Закон №3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно ч.3 ст.2 Закона №3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

В судебном заседании установлено, что Г. состоит в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду с ДД.ММ.ГГГГ, при этом органом местного самоуправления до настоящего времени меры по формированию земельного участка многодетной семье Г. не приняты. Суд приходит к выводу, что в нарушении вышеуказанных норм администрация муниципального образования существенно ущемляют права многодетной семьи Г. на получение земельного участка для использования его в целях строительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме, а именно: обязать администрацию муниципального образования Калининский район сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим 3 и более детей, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования Калининский район, земельный участок для предоставления многодетной семье Г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Калининский район сформировать, поставить на кадастровый учет и включить в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим 3 и более детей, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования Калининский район, земельный участок для предоставления многодетной семье Г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________