Дело № 5-547/2023
(43RS0003-01-2023-003002-59)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. ФИО4 08 сентября 2023 года
Судья Первомайского районного суда г. ФИО4 Щелчков А.А.,
при секретаре Домниной Е.В.,
представителя УМВД России Кировской области по доверенности Е.А.В.,
рассмотрев в помещении Первомайского районного суда г. ФИО4 по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении К.В.М., (Данные деперсонифицированы)
УСТАНОВИЛ:
15.06.2023 в 13 часов 01 минуту в помещении магазина «Ближний» по адресу: {Адрес} индивидуальный предприниматель К.В.М. допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и нарушение требований ч.ч. 8, 10 ст. 2 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО, абз. 12 ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а именно организовал и осуществял розничную продажу алкогольной продукции (пива и пивных напитков) в торговом помещении общей площадью менее 50 кв.м., расположенном в городском округе, переведенном из жилого помещения в нежилое и расположенном в многоквартирном жилом доме, а также без применения контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, что запрещено особыми требованиями и правилами продажи алкогольной продукции. В частности, индивидуальный предприниматель К.В.М. с нарушением указанных требований закона через продавца Ш.Н.А. реализовал 1 бутылку пива «Redds» 0,33 л. алк. 4,5% за 85 руб. покупателю Б.М.В., а всего в указанном помещении осуществлял розничную продажу алкогольной продукции (пива и пивных напитков) в ассортименте согласно протоколу изъятия от 15.06.2023, которая находилась с ценниками в холодильных камерах, т.е. в соответствии со ст.494 ГК РФ предлагалась к продаже.
В судебное заседание К.В.М. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым в протоколе об административном правонарушении указано, что он зарегистрирован по адресу: {Адрес}, а проживает по адресу: {Адрес}. Вместе с тем, по {Адрес} он уже несколько лет не проживает. Следовательно, он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении. Подписки продавца Ш.Н.А. в объяснении и протоколе осмотра помещения от 15.06.2023 явно отличаются, т.е. выполнены разными лицами, что влечет недопустимость их использования в качестве доказательств. Почему административным органом сделан вывод о том, что продажа алкогольной продукции осуществлялась именно в том помещении, в котором он (К.В.М.) осуществляет деятельность, не понятно, так как по адресу: {Адрес} находятся и другие нежилые помещения. Материалы дела не содержат сведений о том, что предмет правонарушения изъят у Б.М.В., должным образом осмотрен и приобщен к делу, что влечет невозможность установить, что именно приобретено ФИО1, является ли приобретенная ею продукция в принципе алкогольной и предметом правонарушения. Материалы дела не содержат подтверждающих сведений о направлении К.В.М. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении датирован 14.07.2023, а объяснения свидетелей ФИО2 и ФИО3 получены 18.07.2023, т.е. уже после составления протокола и окончания административного расследования. В настоящее время невозможно установить – учитывались ли должностным лицом объяснения указанных свидетелей. Полагает, что протокол датирован задним числом, по факту составлен значительно позже. Согласно описи материалов на стр.26 должна находиться копия объяснения Т.Р.Т., а на стр.27 – уведомление К.В.М. о составлении протокола, однако фактически данный документ отсутствует. Материалы дела не содержат доказательств направления ему (К.В.М.) копии протокола. Считает незаконным и необоснованным ходатайство административного органа о конфискации всей изъятой продукции, поскольку конфискации подлежит только та алкогольная продукция, которая являлась предметом административного правонарушения. В данном случае конфискации может подлежать лишь предмет правонарушения – пивной напиток Redds, а иная спиртосодержащая продукция подлежит возвращению ему (К.В.М.), как законному владельцу.
Представитель УМВД России Кировской области Е.А.В. настаивал на привлечении К.В.М. к административной ответственности, пояснив, что согласно материалам дела тот зарегистрирован по адресу: {Адрес}, именно по этому адресу К.В.М. в ходе производства по делу направлялась почтовая корреспонденция. Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что К.В.М. зарегистрирован по адресу {Адрес}, является технической ошибкой. В ходе административного расследования значительное время было затрачено на установление свидетелей Ж.Н.В. и Н.Н.А.
Учитывая, что по делу проводилось административное расследование с 22.06.2023, вызванное необходимостью осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в частности, установлением свидетелей Ж.Н.В. и Н.Н.А., объяснения с которых удалось получить лишь 18.07.2023, а орган, проводивший расследование, находится по адресу: г. ФИО4, {Адрес}, т.е. на территории Первомайского района г. ФИО4, полагаю, что рассмотрение дела в соответствии с ч.3 ст.23.1, ч.2 ст.29.5 КоАП РФ подведомственно Первомайскому районному суду г. ФИО4.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Абзацем 12 п. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В силу ч.ч. 8, 10 ст. 2 Закона Кировской области от 06.03.2017 № 48-ЗО запрещена розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах, а также запрещена розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в торговых помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в торговых помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов.
Виновность индивидуального предпринимателя К.В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении {Адрес}; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.06.2023; заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от 15.06.2023; протоколом осмотра от 15.06.2023 с видеозаписью, согласно которым осмотрен магазин «Ближний» по вышеуказанному адресу площадью менее 50 кв. м., где осуществляет деятельность ИП К.В.М., в ходе осмотра выявлена алкогольная и спиртосодержащая продукция с ценниками; протоколом изъятия от 15.06.2023 с видеозаписью подтверждается изъятие вышеуказанной продукции, в том числе реализованной покупателю Б.М.В. 1 бутылки пивного напитка «Реддс»; выпиской из ЕГРИП подтверждается, что К.В.М. является индивидуальным предпринимателем; письмом администрации г. ФИО4 от 22.05.2023 {Номер}, распоряжением администрации г. ФИО4 от 20.01.2006 № 147, копией технического паспорта подтверждается, что помещение данного магазина ранее было переведено из жилого в нежилое и расположено в многоквартирном жилом доме, общая площадь помещения 40,3 кв.м.; объяснениями свидетеля Ш.Н.А. и Б.М.В. подтверждается реализация 15.06.2023 в 13 часов 01 минуту в помещении магазина «Ближний» по адресу: {Адрес} ИП К.В.М. через продавца Ш.Н.А. 1 бутылки пива «Redds» 0,33 л. алк. 4,5% за 85 руб. покупателю Б.М.В., нахождение в указанном магазине пива и пивных напитков различных наименований в холодильнике с ценниками, а крепкой алкогольной продукции - в подсобном помещении; объяснениями свидетелей Ж.Н.В. и Н.Н.А. подтверждается, что в магазине «Ближний» по вышеуказанному адресу осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Исследованные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину индивидуального предпринимателя К.В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела оснований не имеется.
Доводы К.В.М. о недоказанности вины в совершении правонарушения опровергаются исследованными материалами дела, оснований не доверять которым не имеется, так как они получены с соблюдением требований закона, их достоверность и допустимость сомнений в своей совокупности не вызывают.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, нахожу несостоятельными, поскольку они также опровергаются имеющимися в материалах дела документами.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Согласно ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Исходя из приведенных процессуальных норм орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, в целях соблюдения прав участников производства по делу об административном правонарушении, обязаны установить место жительства физического лица, которое определяется местом его регистрации на момент возбуждения дела об административном правонарушении, если таким лицом не указано иное место жительства.
Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола направлялось по месту регистрации К.В.М. по адресу: {Адрес}, и было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении связи.
Таким образом, должностным лицом административного органа в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ были приняты необходимые меры для извещения К.В.М. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, то есть созданы необходимые условия для реализации им права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
Доводы К.В.М. о ненаправлении ему должностным лицом копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, а также протокола об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения. Так, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направлялись К.В.М. по месту его регистрации, что также подтверждается материалами дела.
Вопреки доводам жалобы процессуальных нарушений, влекущих признание собранных по делу доказательств недопустимыми, а также нарушения права К.В.М. на защиту, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.
Действия индивидуального предпринимателя К.В.М. квалифицирую по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю К.В.М. учитываю фактические обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность К.В.М., не усматриваю.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность К.В.М., признаю повторное совершение им однородного административного правонарушения.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя К.В.М., отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.
Обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.
Каких-либо исключительных обстоятельств, влекущих в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, не установлено. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя К.В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - пива и пивных напитков, изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.06.2023 в ходе осмотра помещения магазина «Ближний» по адресу: {Адрес}.
Иную алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.06.2023 в ходе осмотра помещения магазина «Ближний» по адресу: {Адрес} - возвратить индивидуальному предпринимателю К.В.М.
Наименование получателя платежа: УФК по Кировской области (УМВД России по Кировской области) на р/с получателя – 03100643000000014000 в отделении ФИО4 банка России//УФК по Кировской области г. ФИО4, ИНН – <***>, КПП – 434501001, БИК банка получателя – 013304182, кор. счет 40102810345370000033, ОКТМО – 33701000, КБК – 18811601331010000140, УИН 18880443230439342359.
Разъяснить К.В.М., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке, а виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО4 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья А.А. Щелчков