Дело № 2-244/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0023-01-2022-002297-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 января 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.,

при секретаре Похомовой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области –Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса об обязании МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований: искусственное освещение в спортивном зале, актовом зале оборудовать в соответствии с п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; об обязании Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства в МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», а именно нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм: не обеспечены нормируемые уровни искусственного освещения в спортивном зале, актовом зале в соответствии с п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании школы не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства. В связи с вышеизложенным, необходимо принять меры по финансированию мероприятий и устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокузнецкого района Бикетова Н.Г. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установить срок исполнения решения суда.

Представитель ответчика МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» - директор ФИО1, действующий на основании приказа, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила суд установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просил предоставить срок для выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования в 2023 г.

Представитель ответчика Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, возражений не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, против чего не возражают участники процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 Устава МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательным учреждениям.

Согласно п. 1.3 Устава, собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район». Учредителем является администрация Новокузнецкого муниципального района, функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района.

В силу п. 4.1 Устава, имущество закрепляется за школой на праве оперативного управления, а финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных образовательных организаций.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района.

Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п. 6 ст. 9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», а именно нарушения требований п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: не обеспечены нормируемые уровни искусственного освещения в спортивном зале, актовом зале. /л.д. 23-27/

Ответчиками до настоящего времени выявленное нарушение не устранено ввиду отсутствия финансирования в 2023 г.

В связи с тем, что образование и воспитательный процесс осуществляется в здании МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников, а также в связи с отсутствием финансирования со стороны ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района на устранение допущенных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья воспитанников, сотрудников и посетителей МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», суд считает разумным установить ответчикам срок для исполнения решения суда:

- МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района обязать устранить нарушения п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» -оборудовать искусственное освещение в спортивном зале, актовом зале в соответствии с установленными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- Администрацию Новокузнецкого муниципального района, Кемеровской области–Кузбасса обязать выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 191- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области –Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса о понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- искусственное освещение в спортивном зале оборудовать в соответствии с п.2.8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства в МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 01.02.2023 г.

Председательствующий: (подпись) А.А. Шлыков

Копия верна. Судья: А.А. Шлыков

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-244/2023 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.