Дело № 5-521/2022

54RS0003-01-2022-002030-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2022 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Хромова А.А., при ведении протокола помощником судьи Захаровым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, уроженца г. Новосибирска, зарегистрированного и проживающего по адресу; ... паспорт гражданина РФ 5015 __, выдан: УФМС России по НСО в Центральном районе, xx.xx.xxxx

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение на территории г. Новосибирска при следующих обстоятельствах.

xx.xx.xxxx у дома ... ФИО2 участвовал в публичном массовом мероприятии, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушила требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П, постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 __ постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 __ то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Защитник Николаева Е.Г. в судебное заседание не явилась, извещена, просила суд отложить судебное заседание в связи с нахождением ФИО1 на работе и занятостью защитника, представила письменные пояснения, в которых указала на отсутствие вменяемого состава правонарушения, незаконное применение меры обеспечения в виде доставления, досмотра и задержания, просила прекратить производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности подлежит лицо, не выполнившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального характера, о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п на территории Новосибирской области с 14 часов 00 минут 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

В силу пункта 3 указанного постановления в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области приостановлено проведение публичных, массовых мероприятий с участием граждан, оказание соответствующих услуг, кроме мероприятий, проводимых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области на уличных оборудованных сценических площадках, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы и памятным датам России.

Под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ).

Массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам является шествием.

Согласно временному руководству Всемирной организации здравоохранения, утвержденному 29.05.2020 и действующему два года, под массовыми мероприятиями понимаются мероприятия, характеризующиеся концентрацией людей в определенном месте для определенной цели в течение определенного периода времени, которые могут привести к нагрузке на ресурсы планирования и реагирования принимающей страны или сообщества. В контексте COVID-19 массовые мероприятия – это события, которые могут усилить передачу вируса и потенциально подорвать способность реагирования принимающей страны. Массовые мероприятия могут быть запланированными или спонтанными, но в контексте пандемии COVID-19 соответствующие органы должны обеспечить, чтобы спонтанные мероприятия были сведены к минимуму, поскольку эти события, вероятно, не имеют надлежащего планирования для осуществления мер профилактики и контроля с целью снизить риск передачи или потенциальную нагрузку на службы здравоохранения.

Исходя из совокупности вышеприведенных положений, следует, что на территории Новосибирской области приостановлено проведение спонтанных мероприятий, характеризующихся концентрацией людей в определенном месте с определенной целью в течение определенного времени, в том числе, в форме шествия. Причиной временного ограничения послужило то, что такое мероприятие может усилить передачу вируса COVID-19, ухудшить способность органов государственной власти реагировать на рост числа заболевших в Новосибирской области, т.к. при проведении спонтанных массовых мероприятий снижен уровень профилактики и контроля.

В ходе судебного разбирательства установлено, что xx.xx.xxxx у дома ... ФИО1 участвовал в публичном массовом мероприятии, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушила требования постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П, постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48, постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие в действиях ФИО1 состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом 54 АП __ об административном правонарушении от xx.xx.xxxx, в котором изложено существо правонарушения;

- рапортом старшего участкового уполномоченного отдела полиции № 7 «Ленинский» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО3, рапортом старшего участкового уполномоченного отдела полиции №7 «Ленинский» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО4, согласно которым xx.xx.xxxx в районе дома ... задержана группа граждан, участвовавших в несогласованном публичном мероприятии;

- сообщением комитета по взаимодействию с административными органами департамента по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с административными органами мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ согласно которому уведомления о проведении публичных мероприятий xx.xx.xxxx на территории г. Новосибирска в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ в мэрию не поступало;

- фототаблицей, в которой отражено шествие и задержание его участников;

- копией акта осмотра от xx.xx.xxxx согласно которому осмотрена интернет-страница канала «Движение «Весна», где содержится призыв провести публичные мероприятия в городах России xx.xx.xxxx;

- снимком экрана мобильного телефона, где отражена интернет-страница канала «Новосибирская «Весна», где имеется приглашение на шествие, которое начнется в xx.xx.xxxx у ...

Вышеприведенные протоколы и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении ФИО5 административного наказания.

Довод стороны защиты о том, что ФИО1 участия в шествии не принимал, опровергается приведенными выше материалами дела. Из фототаблицы следует, что ФИО1 шёл в группе граждан, задержанных сотрудниками полиции.

Также факт запланированного публичного мероприятия подтверждается актом осмотра и скриншотами интернет-страниц «Движение «Весна» и «Новосибирская «Весна», из которых усматривается, что xx.xx.xxxx, планируется публичное мероприятие с целью привлечения внимания к актуальным проблемам.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет прийти к выводу, что ФИО1 xx.xx.xxxx являлся участником публичного мероприятия в форме шествия, что является нарушением установленных антиковидных ограничений.

Довод защитника о том, что группа граждан могла двигаться на согласованное публичное мероприятие, опровергается ответом органа местного самоуправления, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий 02.04.2022 не поступало. Кроме того, ФИО1 в своих показаниях не ссылался на намерение участвовать в каком-либо организованном мероприятии.

Факт применения к ФИО1 меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления ФИО6 и ФИО3 объяснялся тем, что ряд граждан отказывалась представлять документы, удостоверяющие личность, а также для выяснения всех обстоятельств дела. Учитывая, что совершение правонарушения ФИО1 выявлено на улице, у должностных лиц объективно отсутствовала возможность составить процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, на месте выявления.

Ссылка защитника на нарушения Федерального закона «О полиции» при задержании ФИО1 в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Так, привлекаемое лицо задержано при совершении выявленного правонарушения, когда сотрудники полиции пытались разъяснить группе граждан причины задержания, но они не слушали, активно возмущались.

Оценивая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающее обстоятельство в виде молодого возраста, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Размер штрафа судья определяет исходя из личности привлекаемого лица, которая официально не трудоустроена, не имеет постоянного источника дохода, иждивенцев не имеет, заболеваний, препятствующих трудовой деятельности, не имеет, а также с учетом характера правонарушения, отсутствия тяжких последствий от действий привлекаемого лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

__ «Заельцовский» по г.Новосибирску, ИНН __, КБК __, БИК __, ОКТМО __, КПП __, УИН __.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объёме оглашено 03.06.2022.

Судья А.А. Хромова