УИД 36RS0020-02-2022-000309-71

Дело № 2- К 209/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 14 сентября 2022 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Адвокатской Палаты Воронежской области ФИО2, представившей удостоверение №0969, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области 08.01.2003 года, и ордер №16991 от 24.08.2022 года,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области – ФИО3,

при секретарях судебного заседания Котовой В.С., Свешниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 15 мая 2022 года № Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области истцу по результатам рассмотрения его заявления от 07 февраля 2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев.

При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды его трудовой деятельности:

с 01.11.1990 года по 30.11.1990 года (1 месяц),

с 01.01.1991 года по 31.01.1991 года (1 месяц),

с 01.03.1991 года по 31.03.1991 года (1 месяц) – в должности мастера в МПМК «Каменская» (в настоящее время в ЗАО ПМК «Каменская»),

с 01.05.1991 года по 30.06.1991 года (2 месяца),

с 01.10.1991 года по 30.11.1991 года (2 месяца),

с 01.01.1992 года по 28.02.1992 года (1 месяц 28 дней),

с 01.05.1992 года по 31.07.1992 года (3 месяца),

с 01.11.1992 года по 30.11.1992 года (1 месяц),

с 01.01.1993 года по 31.01.1993 года (1 месяц),

с 01.05.1993 года по 31.05.1993 года (1 месяц),

с 01.11.1993 года по 30.11.1993 года (1 месяц),

с 01.01.1994 года по 31.01.1994 года (1 месяц),

с 01.03.1994 года по 31.03.1994 года (1 месяц),

с 01.05.1994 года по 31.05.1994 года (1 месяц),

с 01.11.1994 года по 31.12.1994 года ( 2 месяца),

с 01.01.1995 года по 31.01.1995 года (1 месяц),

с 01.05.1995 года по 30.06.1995 года (2 месяца),

с 01.11.1995 года по 31.12.1995 года (2 месяца),

с 01.05.1996 года по 31.05.1996 года (1 месяц),

с 01.07.1996 года по 31.08.1996 года (2 месяца),

с 01.03.1997 года по 31.03.1997 года (1 месяц),

с 01.05.1997 года по 31.07.1997 года (3 месяца),

с 01.11.1997 года по 30.11.1997 года (1 месяц),

с 01.04.1998 года по 30.04.1998 года (1 месяц),

с 01.01.1999 года по 31.01.199 года (1 месяц),

с 01.03.1999 года по 31.03.1999 года (1 месяц),

с 01.05.1999 года по 30.06.1999 года (2 месяца),

с 01.12.1999 года по 31.12.1999 года (1 месяц),

с 01.01.2000 года по 31.03.2000 года (3 месяца),

с 01.05.2000 года по 30.06.2000 года (2 месяца),

с 01.01.2001 года по 31.01.2001 года (1 месяц),

с 01.03.2001 года по 31.03.2001 года (1 месяц),

с 01.05.2001 года по 30.06.2001 года (2 месяца),

с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года (1 месяц 28 дней),

с 01.05.2002 года по 30.06.2002 года (2 месяца),

с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года (1 месяц),

с 01.04.2003 года по 30.04.2003 года (1 месяц),

с 01.04.2004 года по 30.04.2004 года (1 месяц), с 01.06.2004 года по 30.06.2004 года (1 месяц),

с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года (1 месяц) – в должности производителя работ в МПМК «Каменская» (в настоящее время ЗАО ПМК «Каменская»), в связи с отсутствием документального подтверждения работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в течение полного рабочего дня.

В соответствии с указанным решением пенсионного органа специальный стаж истца cоставил по состоянию на день его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (07 февраля 2022 года ) 09 лет 01 месяц 13 дней.

Истец, не согласившись с данным решением, полагая вывод ответчика о том, что в указанные периоды он осуществлял трудовую функцию в должностях мастера, а затем производителя работ в течение не полного рабочего дня, не соответствующим действительности, обратился в суд с настоящим иском.

Просил признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонного) от 16.05.2022 года об отказе ему в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорные периоды работы в качестве мастера и в должности производителя работ в МПМК «Каменская», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть с 07.02.2022 года.

В судебном заседании истцом исковые требования были уточнены. Окончательные требования истца состоят из требований об обязании ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорные периоды работы в должностях мастера и производителя работ в МПМК «Каменская» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть с 07.02.2022 года.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования ФИО1 поддержала, находя их обоснованными.

Представитель ответчика - ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, ссылаясь на основания, указанные в оспариваемом истцом решении пенсионного органа.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года (далее по тексту - Федерального закона «О страховых пенсиях»), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в части 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 и части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, в подразделе «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» указана должность «мастер»; в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий» предусмотрены кодом позиции 2290000б-23419 мастера строительных и монтажных работ, кодом позиции 2290000Б-24441 - производители работ.

В Списке № 2 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации» поименованы прорабы и мастера (десятники).

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 года», период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца в спорные периоды на предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должностях производителя работ и мастера строительных и монтажных работ в Каменской МПМК (реорганизованной в ЗАО ПМК «Каменская»), установлен на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, а также расчетно-платежных ведомостях по ежемесячному начислению заработной платы, копиях приказа, выданных ООО «Стройсервис», которому переданы на хранение документы ЗАО ПМК «Каменская» в связи с ликвидацией, ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за объективность представленной информации несет работодатель.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года «О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года» следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Ни записи в трудовой книжке истца, ни материалы пенсионного дела не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, либо выполнял какую-либо иную работу иначе как по должности, отнесенной к Списку № 2.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что заработная плата начислялась истцу ежемесячно.

Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды, суду не представил.

В силу действующего правового регулирования подтверждение полной занятости истца в периоды работы по 31.12.1991 года не требуется.

Оснований полагать, что работа истца в остальные спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что полная занятость истца в спорные периоды подтверждена.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы на момент обращения с заявлением в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (Каменский район) – 07 февраля 2022 года специальный стаж истца превысил 12 лет 06 месяцев, а страховой стаж составил более 25 лет, он приобрел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с момента обращения к ответчику.

В этой связи решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении данного вида пенсии нельзя признать соответствующим требованиям закона, и исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его трудовой деятельности:

с 01.11.1990 года по 30.11.1990 года (1 месяц),

с 01.01.1991 года по 31.01.1991 года (1 месяц),

с 01.03.1991 года по 31.03.1991 года (1 месяц) – в должности мастера в МПМК «Каменская» (реорганизованной в ЗАО ПМК «Каменская»);

с 01.05.1991 года по 30.06.1991 года (2 месяца),

с 01.10.1991 года по 30.11.1991 года (2 месяца),

с 01.01.1992 года по 28.02.1992 года (1 месяц 28 дней),

с 01.05.1992 года по 31.07.1992 года (3 месяца),

с 01.11.1992 года по 30.11.1992 года (1 месяц),

с 01.01.1993 года по 31.01.1993 года (1 месяц),

с 01.05.1993 года по 31.05.1993 года (1 месяц),

с 01.11.1993 года по 30.11.1993 года (1 месяц),

с 01.01.1994 года по 31.01.1994 года (1 месяц),

с 01.03.1994 года по 31.03.1994 года (1 месяц),

с 01.05.1994 года по 31.05.1994 года (1 месяц),

с 01.11.1994 года по 31.12.1994 года ( 2 месяца),

с 01.01.1995 года по 31.01.1995 года (1 месяц),

с 01.05.1995 года по 30.06.1995 года (2 месяца),

с 01.11.1995 года по 31.12.1995 года (2 месяца),

с 01.05.1996 года по 31.05.1996 года (1 месяц),

с 01.07.1996 года по 31.08.1996 года (2 месяца),

с 01.03.1997 года по 31.03.1997 года (1 месяц),

с 01.05.1997 года по 31.07.1997 года (3 месяца),

с 01.11.1997 года по 30.11.1997 года (1 месяц),

с 01.04.1998 года по 30.04.1998 года (1 месяц),

с 01.01.1999 года по 31.01.199 года (1 месяц),

с 01.03.1999 года по 31.03.1999 года (1 месяц),

с 01.05.1999 года по 30.06.1999 года (2 месяца),

с 01.12.1999 года по 31.12.1999 года (1 месяц),

с 01.01.2000 года по 31.03.2000 года (3 месяца),

с 01.05.2000 года по 30.06.2000 года (2 месяца),

с 01.01.2001 года по 31.01.2001 года (1 месяц),

с 01.03.2001 года по 31.03.2001 года (1 месяц),

с 01.05.2001 года по 30.06.2001 года (2 месяца),

с 01.01.2002 года по 28.02.2002 года (1 месяц 28 дней),

с 01.05.2002 года по 30.06.2002 года (2 месяца),

с 01.11.2002 года по 30.11.2002 года (1 месяц),

с 01.04.2003 года по 30.04.2003 года (1 месяц),

с 01.04.2004 года по 30.04.2004 года (1 месяц), с 01.06.2004 года по 30.06.2004 года (1 месяц),

с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года (1 месяц) – в должности производителя работ в МПМК «Каменская» (реорганизованной в ЗАО ПМК «Каменская»),

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 07.02.2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий

судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.