РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20 декабря 2023 года по делу № 2-73/2024 (2-1520/2023)

УИД 43RS0034-01-2023-001819-25

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Баранова И.С., при секретаре Драчковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Электротехник» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе обратилось в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Электротехник», указав в обоснование, что ответчик осуществляет деятельность по производству строительно-монтажных работ, а также по распиловке и строганию древесины, лесозаготовке. ООО «Электротехник» имеет промышленную площадку № по адресу: <адрес>, <адрес> на которой расположена котельная на дровах, являющаяся источником загрязнения атмосферы. Ответчик является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны. С учетом изложенного и принятого судом отказа от части исковых требований, истец просит суд обязать ООО «Электротехник» относительно промышленной площадки № получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром данного объекта; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны вышеуказанного объекта.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Электротехник» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования фактически признала, просила предоставить срок для исполнения решения суда - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу положений ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (пункт 2). Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (пункт 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

При этом пунктом 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п.72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с п. 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Как следует из материалов дела, ООО «Электротехник» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.1999 и расположено по адресу: <адрес>

Основным видом экономической деятельности общества является производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ (т.1, л.д.9-13).

01.06.2023 ООО «Арм-сервис» разработало проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № ООО «Электротехник» (т.2, л.д.1-165).

06.12.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» утверждено экспертное заключение №-Д, согласно которому проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № ООО «Электротехник» по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- и противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

06.12.2023 ООО «Электротехник» направило заявление в Управление Роспотребнадзора по Кировской области о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № ООО «Электротехник».

При этом заключение до настоящего времени ответчиком не получено.

Кроме того, ответчиком не проведено исследование (измерение) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром промышленной площадки №, что является обязанностью ООО «Электротехник» как объекта, осуществляющего хозяйственную деятельность, связанную с вредным воздействием на окружающую среду и здоровье человека.

Общество не обратилось в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения, об установлении санитарно-защитной зоны.

Указанные факты нарушения действующего санитарно- эпидемиологического законодательства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, понуждение ООО «Электротехник» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем предстоящих мероприятий, сроки их выполнения, суд с учетом мнения сторон устанавливает ООО «Электротехник» срок исполнения решения - 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом суд полагает данный срок разумным, не нарушающим баланса прав и обязанностей сторон.

В связи с удовлетворением иска Управления Роспотребнадзора по Кировской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ООО «Электротехник» в доход местного бюджета на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ и пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Электротехник» удовлетворить.

Обязать ООО «Электротехник» (ИНН <***>) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № по адресу: <адрес>

2. провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром промышленной площадки № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>

3. обратиться с заявлением в Управление Роспотребназора по Кировской области об установлении санитарно-защитной зоны промышленной площадки № по адресу: <адрес>, <адрес>

Взыскать с ООО «Электротехник» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья - И.С. Баранов

Мотивированное решение составлено 21.12.2023