УИД 61RS0004-01-2023-003234-24

№2-3150/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре судебного заседания Землянской М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопоиску ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение

Установил:

Истцы обратились в суд с иском, указывая, что ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1 ФИО17 и ФИО1 ФИО18.

ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан <данные изъяты>, <данные изъяты>, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

В обоснование своих требований, истцы указали о том, что распоряжением администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону №216 от 30 марта 2023 года, ФИО1 ФИО22, составом семьи три человека, она, супруг ФИО1 ФИО23, сын ФИО3 приняты на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку общей очереди. Право на внеочередное предоставление жилого помещения признано за ФИО3.

Истцы полагают о том, что наличие заболевания, у ФИО3, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, является безусловным основанием для внеочередного предоставления жилого помещения, на состав семьи ФИО1 ФИО24 и ФИО1 ФИО25, а также самого ФИО3, который также имеет право на дополнительную площадь.

Ссылаясь на положения ст. 31,49, 51,52, 57,59, ст. 1 Областного закона РО от 07.10.2005 года №363 ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», истцы просят суд: обязать администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 ФИО26, на состав семьи три человека, она, супруг ФИО1 ФИО27, сын ФИО3, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящейся в пределах <адрес>, с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь в размере 10 кв.м.

Истцы ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 ФИО30 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО31., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации города Ростова-на-Дону действующая на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать, а в случае удовлетворения требований предоставить один год для исполнения решения суда, поскольку квартира для предоставления отсутствует, а для приобретения квартиры, необходимо выделение средств из бюджета, что требует временных затрат.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону по доверенности в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований, полагая принятое распоряжение соответствующим действующему закону, отсутствуют основания для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, во внеочередном порядке всей семьи, поскольку только лицо, страдающее заболеванием, входящим в соответствующий перечень имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону на основании доверенности ФИО6 ФИО32., против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Суд привлек к участию в дело третьих лиц, в порядке установленном ч.2 ст. 224 ГПК РФ, на стороне ответчика, Министерство финансов РО, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что родителями ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец ФИО1 ФИО33 и мать ФИО1 ФИО34.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, входящие в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, что подтверждается справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ, врачебной комиссией Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Детской городской поликлиники №» г. Ростова-на-Дону,(<данные изъяты>).

Справкой МСЭ ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, дата очередного переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО35, составом семьи три человека, она, супруг ФИО1 ФИО36, сын ФИО3, признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, приняты на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку общей очереди. Право на внеочередное предоставление жилого помещения признано за ФИО3.

Номер очереди семьи истцов по списку общей очереди на ДД.ММ.ГГГГ год -№, по списку внеочередного предоставления жилого помещения - №, о чем указано в письменном ответе администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ

Поводом для обращения в суд является несогласие истцов, с принятием всей семьи три человека на учет нуждающихся в жилом помещении, в общую очередь, т.к. истцы, полагают о праве всей семьи три человека, родителей ФИО1 ФИО37, ФИО1 ФИО38, и сына ФИО3 на внеочередное обеспечение жилым помещением с учетом права сына ФИО4 на дополнительную площадь, поскольку это предусмотрено ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая, что сын ФИО4, является ребенком инвалидом, <данные изъяты>, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

Из материалов учетного дела администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, судом установлено, что семья ФИО1 ФИО39, супруг ФИО1 ФИО40., сын ФИО4, проживают на основании договора найма жилого помещения, в жилом помещении в <адрес>, общей площадью 31,8 кв.м. жилой 19 кв.м.(<данные изъяты>). Выписками ЕГРН Управления Росреестра по РО по сведениям на ДД.ММ.ГГГГ год, справкой АО Ростовское БТИ на ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждается отсутствие объектов недвижимости принадлежащих ФИО1 ФИО41., (до брака ФИО9), ФИО2

ФИО1 ФИО42., и сын ФИО4 зарегистрированы в <адрес>, площадью 47,1 кв.м, собственниками которой являются ФИО11 и ФИО10, в размере 1/2 доли каждый.

ФИО1 ФИО43. зарегистрирован в <адрес>, собственником которой является ФИО12

ФИО1 ФИО44 является собственником автомобиля <данные изъяты>, регистрационный номер №, о чем указано в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по РО, рыночная стоимость автомобиля определена специалистом ООО «Экспертиза ЮФОСЭО» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что семья ФИО1 ФИО45., (она, супруг, сын), признаны малоимущими, и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, по договору социального найма, в этой части распоряжение администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует ст. 49, 52 ЖК РФ и данные обстоятельства никем не оспариваются.

Спор между сторонами по данному делу имеет место по вопросу о праве семьи ФИО1 ФИО46., (она, супруг, сын), на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, с учетом дополнительной площади сына ФИО4 на 10 кв.м.

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.) несовершеннолетним детям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответствующее жилье предоставляется с учетом необходимости проживания в нем по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N 3-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 6 Областного закона от 07 октября 2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет:33 квадратных метра общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан;42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из 2 человек;18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

Согласно п. 5 ст. 6 Областного закона от 07 октября 2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Анализ установленных по делу обстоятельств, а также конституционно-правовой смысл приведенных положений закона, с учетом приведенных разъяснений в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.) позволяет суду сделать вывод о том, что <данные изъяты>, несовершеннолетнему <данные изъяты>, ФИО3, должно во внеочередном порядке предоставляться жилое помещение по договору социального найма с учетом площади, необходимой для проживания в нем его родителей, которые осуществляют, уход за этим несовершеннолетним.

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, с учетом положений ст. 40 Конституции РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", что семья: ФИО1 ФИО47 ФИО1 ФИО48 ФИО3 является малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, ФИО3 является <данные изъяты>, <данные изъяты>, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, в связи с чем истцы относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, с учетом права ФИО4 на дополнительную площадь.

Доводы ответчика администрации г. Ростова-на-Дону не содержат обстоятельств или ссылок на закон опровергающих право истцов на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма.

Администрация г. Ростова-на-Дону просит предоставить срок для исполнения решения суда 1 год, учитывая длительность получения бюджетных средств и приобретения квартиры.

Суд полагает об отсутствии оснований предусмотренных ст. 206 ГПК РФ, для предоставления срока исполнения решения суда в течение года, поскольку ответчик перечисляет общий порядок, предусмотренный действующим законом, для исполнения решения суда, в силу которого главный распорядитель бюджетных средств, Департамент координации и перспективного развития производит расчет потребности средств и направляет обращение Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону и главы администрации о выделении средств из бюджета для приобретения квартиры, поскольку в настоящее время отсутствует жилое помещение для предоставления истцам.

Учитывая, что настоящий спор сводится к требованиям истцов о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, то суд делает вывод о том, что обстоятельства приведенные ответчиком, не свидетельствуют о возможности предоставления срока исполнения решения в течение года.

Вместе с тем, при возникновении в процессе исполнения решения суда обстоятельств затрудняющих его исполнение, ответчик имеет возможность на обращение в суд с заявлением в порядке, установленном ст. 203 ГПК РФ с предоставлением доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств.

Доводы, указанные в письменной позиции ответчика администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, сводятся к перечислению обстоятельств, подтверждающих законность и обоснованность распоряжения о принятии на учет истцов, и внеочередном праве на предоставление жилого помещения ФИО4, с указанием о том, что действующее законодательство не содержит указания на право его родителей также быть обеспеченными жилым помещением во внеочередном порядке.

Таким образом, по мнению суда, доводы ответчиков указанные в письменной позиции по делу, не опровергают законности и обоснованности заявленных требований, ответчик не предоставили в период рассмотрения дела доказательств влияющих на исход по делу.

Письменная позиция третьих лиц, Министерства финансов РО, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО, сводится к указанию на положения закона, и разъяснения в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.), каких либо доводов в обоснование возражении против удовлетворения иска не указано.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО49, ФИО1 ФИО50 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить семье ФИО1 ФИО51, составом семьи три человека она, супруг ФИО1 ФИО52, сын ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону, с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь в размере 10 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Власенко

В окончательной форме решение изготовлено 01 ноября 2023 года.