Дело № 2-4621/2023 15 августа 2023 года
УИД 29RS0014-01-2023-003813-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,
при секретаре Матвиенко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения, взыскании судебной неустойки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения. В обоснование указала, что является собственником ... в г.Архангельске. Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 27 декабря 2016 года № 3880 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы (далее – Программа), утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп. Распоряжением Администрации от 07 июня 2022 года № 3320р принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, и жилых помещений, в том числе квартиры истца. 27 октября 2022 года ФИО1 уведомила администрацию ГО «Город Архангельск» о сделанном выборе в пользу предоставления другого жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. На основании изложенного просила обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям города Архангельска, расположенное в черте г.Архангельска, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 61,8 кв.м, жилой площадью не менее 43,9 кв.м.
В ходе рассмотрения дела представитель истца требования увеличил, просил также взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 2 000 руб. ежедневно с 01 октября 2024 года.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что срок реализации Программы не истек, до сентября 2024 года истцу будет предоставлено жилое помещение, в настоящее время право истца не нарушено.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, Правительство Архангельской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. В направленном отзыве Правительство Архангельской области с иском не согласилось.
Согласно части 1 статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельске, ....Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» на основания заключения межведомственной комиссии от 13 декабря 2016 г. № 493 многоквартирный жилой ... в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 07 июня 2022 г. № 3320р принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка и жилых помещений, в том числе ..., принадлежащей истцу.
Многоквартирный жилой ... в г. Архангельске включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до 30 сентября 2024 года.
27 октября 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о выборе способа возмещения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит и малоимущим в установленном законом порядке не признана.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, жилой ... в г. Архангельске включен в региональную адресную программу Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 гг., срок реализации этапа программы по переселению данного дома, установленный до 30 сентября 2024 года, не наступил.
При этом аварийное состояние жилого дома, вопреки доводам представителя истца, не свидетельствует безусловно о том, что имеется реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем установление только лишь факта признания дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным для вывода об опасности проживания в нем.
В рассматриваемом споре имеющим существенное значение является выяснение того, имеются ли исключительные обстоятельства, которые угрожают жизни и здоровью проживающим в нем гражданам, такие как опасность обрушения многоквартирного дома, исходя из его технического состояния, и имеют ли граждане возможность проживать в другом жилом помещении.
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что проживание истца в принадлежащем ему жилом помещении в доме, признанном непригодном для проживания, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния квартиры или дома, судом не установлены. В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, существующая опасность проживания в аварийном доме истцом не доказана.
Надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии реальной опасности нахождения в доме, существующей угрозе его обрушения на момент рассмотрения спора, в материалы дела не представлено.
Решение о незамедлительном отселении лиц, оставшихся проживать в жилом доме, уполномоченным органом не принималось. За предоставлением маневренного жилого помещения в связи с невозможностью проживания в принадлежащем жилом помещении, что носит заявительный характер, истец не обращалась, что следует из ответа Администрации от 01 августа 2023 года на запрос суда. Из данного ответа также следует, что для ФИО1 запланировано предоставление жилого помещения в одном из домов, которые будут построены в 2023 году в Цигломенском территориальном округе города Архангельска.
При этом суд отмечает, что иной подход в разрешении настоящего спора противоречил бы правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в вышеприведенном Обзоре судебной практики от 29 апреля 2014 года, и повлек бы предоставление жилья всем гражданам, чьи дома признаны аварийными и подлежащими сносу, без учета их объективной нуждаемости в жилье и наличия исключительных обстоятельств.
Применительно к рассматриваемой ситуации каких-либо исключительных обстоятельств для предоставления истцу другого жилого помещения во внеочередном порядке, без учета специальных норм, регулирующих вопросы расселения из аварийного жилья, включая региональную адресную программу, не установлено.
Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения, а также взыскании судебной неустойки надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения, взыскании судебной неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.
Председательствующий Н.В. Алексеева