К делу номер

УИД: 23RS0номер-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 сентября 2023 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес>, третьи лица – ГБУЗ «Городская больница номер <адрес>» Министерства здравоохранения <адрес>, Департамент имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес>, третьи лица – ГБУЗ «Городская больница номер <адрес>» Министерства здравоохранения <адрес>, Департамент имущественных отношений <адрес>, в котором просит обязать ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес> устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в поликлиническом отделении <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, путем совершения следующих действий: разместить перед входной лестницей при входе в здание тактильноконтрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша; уменьшить продольный уклон пандуса до 60%; устранить разделительные ступени на пандусе; разместить поручни по обеим сторонам пандуса на высоте 0,7 м и 0,9 м.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в поликлиническом отделении <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «Кожновенерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес>. Поликлиническое отделение <адрес> ГБУЗ «КВД номер» М3 КК расположено в нежилых помещениях номер, 7/1, 8, 9, 10, 10а, 11, 89, 90 (лит. А) (общей площадью 68,8 кв.м) в объекте недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109012:1171, находящемся по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ГБУЗ «КВД номер» М3 КК допускается бездействие в части надлежащего содержания имущества, переданного в безвозмездное пользование, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ст.помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес>, будучи надлежаще извещено о дне и времени слушания дела путем направления ему заказных писем с уведомлением, в судебные заседания на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ не явилось, об уважительных причинах своей неявки не сообщило, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалось.

Остальные участники процесса, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении дела слушанием не обращались. Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская больница номер <адрес>» Министерства здравоохранения <адрес> – ФИО4 в письменном отзыве просил в удовлетворении требований отказать, пояснив, что исковые требования подпадают под определение капитального ремонта, проведение которого возможно только в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией. ГБУЗ « Кожно-венерологический диспансер номер» М3 КК является государственным бюджетным учреждением. Проведение каких либо работ по капитальному ремонту, строительству, может осуществляться исключительно посогласованию с учредителем (министерством здравоохранения <адрес>) при выделении финансовых средств на проведение капитального ремонта, строительства. Затраты на проведение капитального ремонта, строительства в государственное задание учреждений не входит.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Таким образом, суд в отношении ответчика выносит заочное решение и, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а так же неопределенного круга лиц.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, а так же прав Российской Федерации, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными предусмотренными законом способами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в поликлиническом отделении <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «Кожновенерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес>, по результатам которой установлено следующее.

Поликлиническое отделение <адрес> ГБУЗ «КВД номер» М3 КК расположено в нежилых помещениях номер, 7/1, 8, 9, 10, 10а, 11, 89, 90 (лит. А) (общей площадью 68,8 кв.м) в объекте недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109012:1171, находящемся по адресу: <адрес>.

Указанные помещения переданы ГБУЗ «Городская больница номер <адрес>» М3 КК по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ номер ГБУЗ «КВД номер» М3 КК на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником указанного имущества является <адрес> в лице департамента имущественных отношений <адрес>, которым оно передано на праве оперативного управления ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК.

В соответствии с пунктом 3.2. Договора на ГБУЗ «КВД номер» М3 КК возложены в том числе следующие обязанности: нести все расходы на содержание полученного в безвозмездное пользование Имущества, в том числе связанные с оплатой (возмещением) коммунальных, эксплуатационных, административно-хозяйственных затрат, возмещением уплаченных ссудодателем сумм налогов и иных затрат, указанных в договоре о возмещении расходов, с даты подписания акта приема- передачи; поддерживать Имущество в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; своевременно производить текущий ремонт Имущества, полученного в безвозмездное пользование, и принимать долевое участие в капитальном ремонте здания пропорционально отношению площади Имущества к общей площади здания; не производить капитальный ремонт и реконструкцию (изменение) Имущества без письменного согласия ГБУЗ «ГБ номер» М3 КК.

Вместе с тем, ГБУЗ «КВД номер» М3 КК допускается бездействие в части надлежащего содержания Имущества, переданного в безвозмездное пользование, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Социальный характер ФИО1 государства предполагает закрепление в нормативных правовых актах совокупности разнообразных мер, обеспечивающих повышенную социальную защиту наиболее нуждающихся в ней лиц - инвалидов.

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ).

Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития.

Ратифицированная Россией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.»).

Конвенция о правах инвалидов ООН от ДД.ММ.ГГГГ (вступившая в силу на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) закрепляет основополагающие принципы обеспечения равных возможностей инвалидов путем преодоления отношенческих и средовых барьеров, среди которых предполагается полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выходы из них.

В развитие положений вышеуказанного законодательства разработан, утвержден и введен в действие Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ номер/пр «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту - СП 59.13330.2020).

Пунктом 1.1. СП 59.13330.2020 установлено, что указанный свод правил предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных группы населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

При этом, требования, изложенные в СП 59.13330.2020, подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территории общего пользования (пункт 4.1. СП 59.13330.2020).

Предъявление особых требований к соблюдению данного законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Судом установлено, что в ходе проверки ГБУЗ «КВД номер» М3 КК выявлены следующие нарушения названного законодательства:

- перед входной лестницей отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

- продольный уклон пандуса превышает 80% (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

- у пандуса отсутствуют поручни по обеим сторонам на высоте 0,7 м и 0,9 м (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020);

- пандус имеет разделительные ступени.

Выявленные нарушения подтверждаются сопроводительным письмом Государственного казенного учреждения <адрес> - Управления социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

К доводам представителя третьего лица ГБУЗ «Городская больница номер <адрес>» Министерства здравоохранения <адрес> – ФИО4, указанным в письменном отзыве, суд относится критически, поскольку данные факты не могут являться основанием для освобождения ответчика от обязанности устранения нарушения норм и правил действующего законодательства.

<адрес> заявлены исковые требования неимущественного характера в интересах Российской Федерации, размер государственной пошлины по которым установлен п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для физических лиц- 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, поскольку он освобожден от ее оплаты по правилам п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, данные о наличии оснований освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда отсутствуют, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес>, третьи лица – ГБУЗ «Городская больница номер <адрес>» Министерства здравоохранения <адрес>, Департамент имущественных отношений <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес> устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в поликлиническом отделении <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, путем совершения следующих действий:

- разместить перед входной лестницей при входе в здание тактильноконтрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша;

- уменьшить продольный уклон пандуса до 60%;

- устранить разделительные ступени на пандусе;

- разместить поручни по обеим сторонам пандуса на высоте 0,7 м и 0,9 м.

Взыскать с ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер номер» Министерства здравоохранения <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

райсуда <адрес> Козырева Н.А.

копия верна:

судья Козырева Н.А.