№2-279/2023

УИД:№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года с. Красногорское

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Горбуновой Е.В.,

при секретаре Савиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Усть – Ишинская средняя общеобразовательная школа им. Б. Головина», Комитету Администрации Красногорского района Алтайского края по образованию, Администрации Красногорского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Усть – Ишинская средняя общеобразовательная школа» им. Б. Головина (далее МКОУ «Усть – Ишинская СОШ»), Комитету Администрации Красногорского района Алтайского края по образованию с требованиями признать незаконным бездействие МКОУ «Усть – Ишинская СОШ», выразившееся в не обеспечении объекта (территории) по <адрес> <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, незаконным. Возложить на МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» обязанность устранить нарушения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, расположенного по <адрес> <адрес>, а именно оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Возложить на Комитет Администрации Красногорского района Алтайского края по образованию обязанность профинансировать указанные мероприятия.

В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой Красногорского <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В ходе проверки, проведенной в деятельности МБОУ «Усть – Ишинская СОШ», расположенной по <адрес> <адрес>, установлено, что в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства, объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оснащен. По результатам рассмотрения представления прокурора указанные нарушения устранены не были.

Определением Красногорского районного суда Алтайского края от 08.11.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Красногорского района Алтайского края.

Помощник прокурора Красногорского района Алтайского края Бизяева М.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления, по основаниям, указанным в иске, просили установить срок для устранения недостатков 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, директор МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» ФИО1 ходатайствовала о рассмотрение дела в её отсутствие, иных заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель Комитета Администрации Красногорского района Алтайского края по образованию в судебное заседание не явился, от и.о. председателя Комитета по образованию ФИО2 поступило заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, суду представила возражения по делу, в которых указала, что МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» относится к IV категории опасности, в соответствии с паспортом готовности, в целях оснащения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников МКОУ «Усть – Ишинская СОШ», обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угроз возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, 07.09.2023 приобретен громкоговоритель.

Представитель Администрации Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно положениям п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон от 29.12.2012г. №273-ФЗ) в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Как следует из ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Для целей антитеррористической защищенности постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пп. «д» п. 24, постановления Правительства РФ № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п.1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п.2 Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)

В соответствии с п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пп. «д» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В соответствии с пп. «д» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные требования также обязательны для объектов, отнесенных к 1,2 и 3 категориям (п.25, 26, 27 постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006).

Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В соответствии с п.31 постановления Правительства РФ № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно п.п. 41, 42 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» система оповещения должна обеспечивать: подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки объекта (территории) с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; возможности выдачи речевых сообщений в автоматическом режиме и в ручном режиме через микрофон; автоматический переход на электропитание от резервного источника. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений. Управление системой оповещения должно осуществляться из специального помещения.

В п.4.2. Методических рекомендаций «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ» (утверждены 15 февраля 2021 года) указано, что в соответствии с п.п. 24 - 27 требований постановления Правительства РФ № 1006 для обеспечения АТЗ объектов (территорий) проводятся следующие мероприятия: в рамках оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 24 пп. «д»): - средства оповещения должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей средства оповещения должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, обучающихся и иных лиц; - уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума; - значения сигналов должны быть однозначными (недвусмысленными) и должны отличаться от иных сигналов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что система оповещения является самостоятельным техническим устройством, обладающим определенными техническими характеристиками, используемым только в случае возникновения террористической угрозы. При этом законом не предусмотрено использование в данных целях имеющейся пожарной сигнализации, поскольку в силу изложенных выше требований значения сигналов должны отличаться от иных сигналов об опасности.

Разработка и исполнение учебным учреждением иных мер антитеррористической защищенности (назначение ответственных должностных лиц, проведение обучения, разработка иного порядка оповещения и другое) не освобождает от исполнения возложенной законом обязанности по оснащению образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Вместе с тем, до настоящего времени мероприятия, предусмотренные пп.«д» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006, не исполнены: МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» не оснащено системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В рамках проведенной прокуратурой Красногорского района Алтайского края проверки установлены факты длительного неисполнения МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» обязательных требований, регламентированных постановлением Правительства РФ № 1006.

Как следует из материалов дела МКОУ «Усть- Ишинская СОШ» зарегистрирована в качестве юридического лица, адрес местонахождения: <адрес>, <адрес>, должностным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени учреждения является директор ФИО1

В июне 2023 г. в адрес Директора МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в общеобразовательном учреждении, которое рассмотрено с направлением ответа и указанием мер, принимаемых для устранения выявленных нарушений, причин, по которым нарушения не устранены - дефицит бюджетных средств, подано ходатайство на выделение денежных средств для финансирования проведения работ на покупку и установку системы оповещения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края по делу об административном правонарушении № директор МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» на момент рассмотрения дела присвоена 4 категория опасности (л.д. 32).

Согласно Уставу МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование Красногорский район Алтайского края.

Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования Красногорского района несет Администрация Красногорского района Алтайского края.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что здание школы, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> не соответствует предъявляемым требованиям; принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении и работников образовательного учреждения. МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» не обеспечено соблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.

Бездействие МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» в части необеспечения соблюдения антитеррористического законодательства РФ следует признать незаконным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Красногорского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» оснастить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При этом доводы представителя Комитета по образованию Администрации Красногорского района Алтайского края по приобретению громкоговорителя в целях устранениях указанных выше нарушений по антитеррористической защищенности судом признаются не состоятельными, ввиду того, что они не устраняют и не выполняют обязательные требования, регламентированные постановлением Правительства РФ № 1006.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

П. 5 ч.1 ст.9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных городским округов обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных учреждений.

Как следует из п. 1.5-1.6 устава МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» учредителем учреждения является муниципальное образование Красногорский район Алтайского края исполняет Администрация Красногорского района Алтайского края. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени муниципального образования Красногорский район Алтайского края исполняет Администрация Красногорского района Алтайского края.

В силу ч.4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13"О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Администрация Красногорского района Алтайского края является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена уставом муниципального образования Красногорского района Алтайского края, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, ее полномочия реализуются непосредственно через отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

В соответствии с решением районного Совета народных депутатов от 26 декабря 2014 года № 54 в структуру Администрации Красногорского района Алтайского края входит Комитет Администрации Красногорского района по образованию, созданное Администрацией Красногорского района Алтайского края для реализации полномочий в сфере образования.

Комитет Администрации Красногорского района по образованию действует на основании Положения о Комитете Администрации Красногорского района по образованию, утвержденного решением районного Совета народных депутатов от 26.12.2014 №54, и осуществляет реализацию вопросов местного значения в области образования. В рамках своей компетенции учреждение разрабатывает проекты территориальных программ по обеспечению населения Красногорского района Алтайского края образовательными услугами.

Однако, согласно Устава к полномочиям Учредителя кроме прочего относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; создание условий для присмотра, ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку могут повлечь за собой нарушение прав детей на доступную среду в сфере образования, что недопустимо.

Из Устава МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» следует, что учреждение является юридическим лицом, обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности. Учредителем и собственником имущества юридического лица является муниципальное образование Красногорский район Алтайского края (п 1.5-1.6) источниками финансового обеспечения Учреждения являются субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета соответствующего уровня.

Главным распорядителем денежных средств в отношении образовательного учреждения МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» является Администрация Красногорского района Алтайского края, в связи, с чем требования к Комитету по образованию Администрации Красногорского района является не обоснованными и в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Таким образом, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» несет Администрация Красногорского района Алтайского края.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок.

С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора Красногорского района, полагая, что срок исполнения требований – до 31.12.2024 года является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Усть – Ишинская средняя общеобразовательная школа им. Б. Головина», Комитету Администрации Красногорского района Алтайского края, Администрации Красногорского района Алтайского края по образованию о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Усть – Ишинская СОШ», выразившееся в не обеспечении объекта (территории) по <адрес> <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, незаконным.

Возложить на МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» обязанность устранить нарушения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, расположенного по <адрес> – <адрес> <адрес>, а именно оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При недостаточности денежных средств по обязательствам казенного учреждения МКОУ «Усть – Ишинская СОШ» возложить обязанность на Администрацию Красногорского района Алтайского края профинансировать указанные мероприятия в срок до 31.12.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья: Горбунова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023 года