Решение по делу № 2-276/2025 от 06.05.2025

Дело № 2-276/2025

УИД 56RS0015-01-2025-000450-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 6 мая 2025 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием представителя истца – заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Босова Алексея Сергеевича,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» о возложении обязанности зарегистрировать в реестре опасных производственных объектов сети газораспределения котельных, организовать и получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному унитарному предприятию «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» (далее по тексту – МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство»). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» эксплуатирует подводящие и внутренние газопроводы котельных, расположенных в г Кувандыке Оренбургской области по ул. Школьная, 5В и ул.М. ФИО2, 11/1, которые относятся к III классу опасности и закреплены за ресурсоснабжающей организацией на праве хозяйственного ведения.

В нарушение требований статей 2 и 9 Федерального закона 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статей 2 и 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года №471, указанные эксплуатируемые МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» системы газопотребления котельных, относящиеся к III классу опасности, не зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов, лицензия на их эксплуатацию не получена.

По данным фактам нарушений 13 сентября 2024 года в адрес ответчика прокурором внесено представление №07-02-2024 об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство»:

1) в срок до 30 июля 2025 года зарегистрировать в реестре опасных производственных объектов сети газораспределения котельных, расположенных по адресам: <...>

2) в срок до 30 августа 2025 года организовать и получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, необходимость в получении которой вызвана эксплуатацией котельных, расположенных по адресам: <...> включающих подводящие и внутренние газопроводы высокого давления.

В судебном заседании заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора Босов А.С. просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МУП «Кувандыкское Коммунальное хозяйство» ФИО1 иск прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), опасными производственными объектами в соответствии с данным федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении №1 к названному федеральному закону.

В силу подпункта «в» пункта 1 Приложения №1 к Федеральному закону №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

На основании пунктов 3, 4 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности. К III классу опасности относятся опасные производственные объекты средней опасности, в том числе газопроводы. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года №1371 (далее – Правила).

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, что установлено пунктом 3 Правил.

В силу пункта 5 Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 4).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» эксплуатирует подводящие и внутренние газопроводы котельных, расположенных в г Кувандыке Оренбургской области по ул. Школьная, 5В и ул. М. ФИО2, 11/1, которые относятся к III классу опасности и закреплены за ресурсоснабжающей организацией на праве хозяйственного ведения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 марта 2025 года и Уставу, одним из видов деятельности МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии), в том числе для отопления.

Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что в нарушение требований статей 2 и 9 Федерального закона 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статей 2 и 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года №471, указанные эксплуатируемые МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» системы газопотребления котельных, относящиеся к III классу опасности, не зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов, лицензия на их эксплуатацию не получена.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйств» ФИО1 исковые требования прокурора признал.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Данные последствия признания иска судом представителю ответчика разъяснены и понятны. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону.

На основании изложенного, исковые требования прокурора к МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, требований разумности и объема подлежащих выполнению работ, необходимо установить ответчику срок до 30 июля 2025 года для регистрации в реестре опасных производственных объектов сетей газораспределения – котельных, расположенных по адресам: <...> до 30 августа 2025 года – для организации и получения лицензии на их эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокуроры, обратившиеся в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в силу пункта 9 и пункта 19 части 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора к МУП «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» о возложении обязанности зарегистрировать в реестре опасных производственных объектов сети газораспределения котельных, организовать и получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>):

1) в срок до 30 июля 2025 года зарегистрировать в реестре опасных производственных объектов сети газораспределения: котельные, расположенные по адресам: <...>; <...>;

2) в срок до 30 августа 2025 года организовать и получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности для эксплуатации котельных, расположенных по адресу: <...>; <...>, включающие подводящие и внутренние газопроводы высокого давления.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Кувандыкское Коммунальное Хозяйство» в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 6 мая 2025 года.

Судья Л.В. Белова