Решение по делу № 2-835/2025 от 08.09.2025 | Донской городской суд (Тульская область)

Категория дела О прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела к индивидуальному предпринимателю <ФИО> о признании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Титовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-835/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправный действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование указано, что ответчиком осуществлялась продажа товара безалкогольных напитков без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. В ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области проверки были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также повторной реализации товара с кодом маркировки.

22.05.2025 по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты> (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), вид отклонения - «Повторные продажи у одного продавца», результат проверки - «Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут» (тип документа — чек продажи) 06.03.2025, 11:31 по МСК (место выбытия: <адрес>). Действия ИП ФИО1 по повторному выводу из оборота продукции с кодом идентификации <данные изъяты> (товар <данные изъяты> напиток безалкогольный сильногазированный «Барбарисовый вкус» т.з. «Старые добрые традиции ФИО2») 2 раза: 05.03.2025 11:25 и 05.03.2025 11:26 и обладают признаками реализации без маркировки средствами идентификации (с нарушением установленных Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887 — далее по тексту Правила маркировки отдельных видов безалкогольных напитков). Утверждает, что указанными правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товара лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара. Сведений о повторном вводе ИП ФИО1 продукции, обозначенной выше, в оборот ГИС МТ не содержит. Полагает, что действия ответчика по повторному выводу из оборота упакованной воды обладают признаками реализации упакованной воды без маркировки средствами идентификации и могут повлечь нарушение обязательных требований. Истцом объявлено индивидуальному предпринимателю предостережение, которое направлено в адрес ответчика. О результатах рассмотрения предостережения и принятых мерах ответчик в адрес государственного органа не сообщал. Истец просил суд:

признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра безалкогольного напитка, и реализацию упакованной воды, немаркированной средствами идентификации;

обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации безалкогольного напитка, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара немаркированного средствами идентификации;

обязать ответчика не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца — Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области признал в полном объеме, просил рассмотреть настоящее гражданское дело без его участия.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

П. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно ст. 43 данного Закона за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении неопределенного круга потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) (часть первая статьи 46 Закона о защите прав потребителей).

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

П. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» гласит, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров «Честный ЗНАК» является Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515).

Согласно п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515:

«вывод товара из оборота» – реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887 утверждены Правила маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков.

Пп. «а» п. 2 Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887, установлено, что участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление об их регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2023 г., но не позднее 7 календарных дней со дня начала осуществления участником оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях).

При этом участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня начала осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887:

«вывод товаров из оборота» – реализация (продажа) товаров или иная передача маркированных товаров физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на товар (в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация);

«маркировка товаров» – нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку товаров, или на кег, в том числе их укупорочные средства, или на упаковку полимерного кега, или на упаковку набора товаров, или на этикетку или стикер, размещенные на потребительской упаковке, упаковке полимерного кега или упаковке набора товаров, а также направление сведений о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с настоящими Правилами;

«участники оборота товаров» – юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота товаров, в том числе производители, за исключением юридических лиц, аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальных предпринимателей.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров (п. 51 Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887).

На основании изложенного данными Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товара лишь в случае его повторного введения в оборот.

При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании задания № от 22.05.2025 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) Управления Роспотребнадзора по Тульской области Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области произведен сбор и анализ данных их сети интернет содержащихся в Государственной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»).

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра органом государственного контроля(надзора) сайта сети «Интернет» от 22.05.2025.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.10.2010, ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты>.

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 2, 51 Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887.

Стороной ответчика установленные факты не оспорены.

Сведения об устранении допущенных нарушений стороной ответчика не представлены.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, признание стороной ответчика заявленных исковых требований, а также то обстоятельство, что ИП ФИО1 не оспорены выявленные нарушения, меры к их устранению не принимаются, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1

Таким образом, вышеуказанные действия ответчика противоречат закону, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц — потребителей, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий противоправными и обязании их прекращения.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Об этом судам даны разъяснения в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец, обратившийся в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу, что с ответчика – ИП ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Донской государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, выразившихся в повторной реализации одного и того же экземпляра безалкогольного напитка, и реализацию упакованной воды, немаркированной средствами идентификации, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра безалкогольного напитка, и реализацию упакованной воды, немаркированной средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации безалкогольного напитка, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования г. Донской государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025.

Председательствующий Н.Н. Титова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →