Дело №2а-137/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка,

установил :

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что они включены в список получателей земельных долей. Решением внутрихозяйственной комиссии Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования (далее – СМО), а именно протоколом № собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий Гашун-Бургустинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (всего 549 человек), в том числе: приложение №, в котором значатся административные истцы под № – ФИО2, под № – ФИО3 Размер каждой земельной доли составил 75 га. ДД.ММ.ГГГГ письмом главы администрации Кетченеровского РМО РК административным истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц. В фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет. С указанным отказом не согласны, поскольку они (административные истцы) включены в список граждан, имеющих право на получение земельных долей. Такой отказ нарушает их конституционные права. Просят признать отказ администрации Кетченеровского РМО незаконным, обязать администрацию Кетченеровского РМО предоставить им в общую долевую собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения на территории Гашун-Бургустинского СМО из расчета 2 доли по 75 га каждая.

В судебное заседание административные истцы ФИО2 и ФИО3 не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили.

ФИО8, представляющий по доверенности в судебном заседании интересы ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации Кетченеровского РМО РК по доверенности ФИО5 не согласился с заявленными требованиями административных истцов, мотивируя тем, что нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, порядок определения размера земельной доли и предоставления земельных участков, утратили силу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии письма администрации Кетченеровского РМО РК от 15 марта 2023 г. на имя административных истцов следует, что администрация Кетченеровского РМО, рассмотрев представленные документы, сообщает о невозможности предоставления в общую долевую собственность земельного участка ввиду того, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц. В фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ранее абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. абз. 4 п. 4 ст. 10 указанного Федерального закона утратил силу на основании Федерального закона №171-ФЗ от 23 июня 2014 г. «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» №177-IV-З от 9 апреля 2010 г. (и аналогичных положений, действовавших на момент утверждения списков лиц, имевших право на бесплатное получение земельной доли абз. 5 п.2 ст. 24 Закона РК от 28 февраля 2003 г. «О земле», ныне утратившего силу) предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или №96 от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия №286-II-З от 28 февраля 2003 г. «О земле». По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК №286-11-З от 28 февраля 2003 г. «О земле» и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Законом Республики Калмыкия №165-V-З от 22 декабря 2015 г. «О внесении изменений в закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» пунктом 4 б признаны утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона, устанавливающие перечень категории граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли.

В судебном заседании установлено, что административные истцы входят в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в Гашун-Бургустинском СМО Кетченеровского района РК по состоянию на 20 марта 2004 г. В указанный Список граждане включены как работники хозяйства по трудовому стажу совхоза «Обильный».

Заявление пайщиков о выделении им земельных участков в общую долевую собственность удовлетворено. Утверждены материалы инвентаризации земли (41 175 га) и список граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО. Кроме того, утверждены расчет земельной доли (75 га) и кандидатура ФИО6 на представление интересов собственников земельных долей в кадастровой палате для постановки земельного участка на учет.

Указанное утверждено на заседании внутрихозяйственной комиссии Гашун-Бургустинского СМО от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующий протокол №.

Данные обстоятельства являются бесспорными и не оспариваются.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения административных истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельного участка в общую долевую собственность.

Административные истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка следует признать незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка на территории Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3 земельный участок на территории Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия из расчета 2 (две) доли по 75 га каждая.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись С.А Манджиев