Решение по делу № 2-1732/2022 от 08.12.2022 - о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

32RS0015-01-2022-002410-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1732/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указал, что ранее все положенные радиационные выплаты он получал в полном объеме, однако, при обращении в октябре 2022 года к ответчику с документами о назначении ежегодного дополнительного отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, ему было отказано, по причине перерыва в проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он с матерью ФИО3 был прописан в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был прописан в <адрес> в общежитии по адресу <адрес>, затем по семейным обстоятельствам они с матерью выписались из <адрес> и прописались в <адрес>, но проживали в это время в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он и мать снова прописались в <адрес> в общежитии. Факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> его матери ФИО3 был установлен решением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Установление факта его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ другим путем он не имеет возможности, так как в то время ему было 13 лет, и он проживал с матерью ФИО3 Просит суд установить факт его проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика предоставлять ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку у ФИО1 имеется перерыв в регистрации в зоне проживания с правом на отселение. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «БрянскЭлектро» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 просит суд установить факт его проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью установить данный факт во внесудебном порядке, установление юридического факта проживания на территории города Клинцы необходимо истцу для подачи документов на оформление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей.

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней;

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Анализ указанных положений Закона от №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» позволяет сделать вывод, что законодатель наделяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, различным льготным статусом, который зависит от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, следовательно, установление факта проживания на территории г. Клинцы имеет для истца юридическое значение.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители ФИО2 и ФИО3.

Решением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО3 в <адрес> по адресу <адрес>.48 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из справки МБОУ- СОШ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучался в СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 об установлении факта постоянного проживания подлежит удовлетворению, так как документами, имеющимися в деле установлен факт проживания ФИО1 в <адрес> в юридически значимый для него период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование ФИО1 о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к следующему.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Лопатенской сельской администрацией <адрес> следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с.<адрес>1-й Луговой <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория с.Лопатни Клинцовского района Брянской области после аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 20.10.2015 г. относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 21.10.2015 г. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991года № 237-р, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Эксперт», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК «Гарант», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БрянскЭлектро» и копии трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ООО «БрянскЭлектро», работа протекает в населенном пункте <адрес>.

Территория г. Клинцы в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, размер выплаты составляет 147,13 рублей и ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, размер выплаты составляет 735,58 рублей.

Вместе с тем, решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0854722 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемо отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории граждане, работающие (занимающиеся предпринимательской деятельностью) на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по представленным документам не подтверждается факт проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР по <адрес> №.001549/2022-0854721 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Из ответов на судебные запросы, полученные из Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> и Департамента строительства <адрес> усматривается, что ФИО1, не получал компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, а также не получал государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории <адрес>.

Так как ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, в настоящее время и работает на территории зоны проживания с правом на отселение, то он приобрел право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как постоянно проживающий и работающий на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должен быть предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Меры социальной поддержки, установленные п. 1, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 получает в полном объеме.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории <адрес> по адресу: <адрес> период времени сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серии №) право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих и работающих на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт серии №) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь