Решение по делу № 2-465/2022 от 21.03.2023 - об обязании оборудовать в соответствии с требованиями законодательства в области дорожного движения, уличное освещение.

Дело № 2а -74/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2023 года

р.п. Вача 16 марта 2023 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой И.А.,

с участием процессуального административного истца зам. прокурора \ ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора \ к администрации Вачского муниципального округа \ об обязании оборудовать в соответствии с требованиями законодательства в области дорожного движения, уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

В Вачский районный суд \ поступило исковое заявление прокурора \ к администрации р.\ муниципального района \ об обязании оборудовать в соответствии с требованиями законодательства в области дорожного движения, уличное освещение.

В обоснование исковых требований указано следующее:

\ во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры области проведена проверка проведена проверка соблюдения законов в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено отсутствие уличного освещения по адресам: \.

Непринятие администрацией р.\ муниципального района мер по обустройству уличного освещения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Определениями судьи от \ данное исковое заявление было принято к производству, возбуждено гражданское дело \

Определением суда от \ произведена замена ответчика с администрации р.\ муниципального района \ на администрацию Вачского муниципального округа \.

Определением суда от \ суд перешел к рассмотрению данного спора по правилам административного судопроизводства (КАС РФ).

В данном судебном заседании процессуальный административный истец зам. прокурора \ ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила:

Обязать администрацию Вачского муниципального округа \ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствие с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения, уличное освещение по адресам: \

Представитель административного ответчика администрации Вачского муниципального округа \ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами. Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (п. 4 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), пунктом 6.9 которого предусмотрено, что дороги должны иметь стационарное электрическое освещение.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответствии с п. 4.6.1.1 которого установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на рассмотрении не менее 100 м.

В целях улучшения условий видимости горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог должна составлять: для улиц непрерывного движения не менее 15 лк; для улиц регулируемого движения - не менее 10 лк; для улиц районного значения, для улиц и дорог местного значения - не менее 8 лк (п. 4.6.1.4).

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из содержания Федерального закона № 131-Фз к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы жизнеобеспечения населений муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности относятся вопросы безопасности дорожного движения и уличного освещения в муниципальных образованиях.

Судом установлено, что по адресам: \ отсутствует уличное освещение

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Материалами дела подтверждается, что администрация р.\ муниципального района \ реорганизована путем слияния во вновь образованное муниципальное казенное учреждение – администрацию Вачского муниципального округа \.

Суд считает, что непринятие администрацией Вачского муниципального округа \, как правопреемником администрации р.\ муниципального района \, мер по обустройству уличного освещения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Вачского муниципального округа \ оборудовать в соответствие с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения, уличное освещение по адресам: \

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, исходя из характера требований, суд считает необходимым предоставить административному ответчику срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 187 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования \ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вачского муниципального округа \, удовлетворить.

Обязать администрацию Вачского муниципального округа \ оборудовать в соответствие с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения, уличное освещение по адресам: \.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова