Дело № 2-427/2023 (48RS0003-01-2022-004569-67)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего Дорыдановой И.В.,

при секретаре Мананской Д.А.,

с участием прокурора Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что она является вдовой сотрудника УМВД России по Липецкой области ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ На момент смерти супруга она находилась на его иждивении, поскольку осуществляла уход за своей матерью, являющейся инвалидом <данные изъяты>. Ей, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом <данные изъяты>, выплачивается пособие в размере 1 200 рублей в соответствии с Указом № 1455 от 26.12.2006 г. Доход, который получал ее супруг, являлся единственным источником существования. Полагает, что у нее имеется право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Она обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии, однако ей было отказано в назначении пенсии, предложено предоставить документы, в том числе подтверждающие нахождение на иждивении умершего супруга. С указанным отказом ответчика она не согласна. ФИО2 просила признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца и обязать УМВД России по Липецкой области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца после смерти ФИО

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила требования в части даты назначения пенсии, а именно просила обязать УМВД России по Липецкой области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с момента достижения возраста 55 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Полагала, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 не достигла 55 лет, в связи с чем ей было предложено представить все необходимые документы, в том числе решение суда, подтверждающее факт нахождения на иждивении супруга. После достижения возраста 55 лет ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца не обращалась. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, выслушав заключение прокурора Юдаевой И.Ю., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в вооруженных силах Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Статья 31 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I устанавливает, что члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

По смыслу названных норм Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 30.09.2010 г. № 1260-О-О.

Судом установлено, что истец ФИО2 состояла в браке с ФИО, брак между ними был зарегистрирован 06.08.2005 г., что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака I-РД № (л.д. 8).

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № II-РД №, выданным Отделом по регистрации смерти Управления ЗАГС администрации г. Липецка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ФИО проходил службу в органах внутренних дел Липецкой области, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Из материалов дела следует, что на момент смерти ФИО размер его денежного довольствия составлял 94 637 рублей 40 копеек.

Истец ФИО2 на момент смерти ФИО не работала. Согласно справке от 29.11.2022 г., выданной ОПФР по Липецкой области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ОПФР по Липецкой области и ей установлена выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в соответствии с Указом № 1455 от 26.12.2006 г., с 01.03.2015 г. Установленный размер выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, составляет 1 200 рублей (л.д. 14).

Из материалов дела следует, что ФИО2 24.05.2022 г. обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца после смерти своего супруга ФИО

30.05.2022 г. ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области направило в адрес ФИО2 письменное сообщение, в котором было указано о необходимости предоставления документов в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 г. № 7. Также указано, что при достижении 55-летнего возраста, а также после представления указанных в Инструкции документов, отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Липецкой области будет рассмотрен вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России (л.д. 18-19).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Из объяснений истца ФИО2 следует, что ответчиком ей предложено представить решение суда об установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО

С указанной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО по день смерти последнего проживали совместно, вели общее хозяйство, брак между ними не был расторгнут.

Из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО2 на момент смерти своего супруга ФИО не имела какого-либо иного источника дохода. Не являлась получателем страховой пенсии, поскольку не достигла пенсионного возраста.

В соответствии с п. 12.02 приказа МВД РФ от 27.05.2005 г. № 418 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ» предусмотрен перечень необходимых документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Из данного перечня следует, что обязательным документом для назначения пенсии является справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение на день смерти на его иждивении. Данная Инструкция утратила силу с 03.04.2018 г. С указанного периода действует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от 09.01.2018 г. № 7. В соответствии с п. 13.2.8 указанной Инструкции документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона) не представляются.

То есть, в соответствии с действующей в настоящее время Инструкцией истцу для назначения пенсии по случаю потери кормильца предоставление справки о нахождении на иждивении умершего или решения суда об установлении факта нахождения на иждивении супруга не требуется.

Абзацем 2 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Согласно п. «б» абзаца 3 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Закон не связывает возникновение права на получение пенсии по случаю потери кормильца и нетрудоспособность члена семьи на момент смерти кормильца. Право у пережившего супруга на назначение пенсии по случаю потери кормильца возникает с момента достижения определенного возраста, а именно для женщин возраста 55 лет.

Согласно п. «б» ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются:

семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:

членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Из анализа указанной нормы права следует, что у ФИО2 возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с момента достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ При этом необходимо отметить, что на момент смерти ФИО и до настоящего временит истец не работает, не имеет источника дохода, поскольку осуществляет уход за нетрудоспособным инвалидом <данные изъяты> – своей матерью ФИО1

При этом суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 не обращалась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца на момент достижения возраста 55 лет, именно ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца обратилась заблаговременно, а именно 24.05.2022 г. То обстоятельство, что в заявлении не указана дата, с которой она просит назначить ей пенсию, не имеет правового значения, поскольку Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» прямо предусмотрено право нетрудоспособного супруга на назначение пенсии по случаю потери кормильца, при этом нетрудоспособность супруги возникает с момента достижения возраста 55 лет. По иным основаниям назначить пенсию по случаю потери кормильца супругу независимо от возраста и трудоспособности возможно только при условии, если супруга занята уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает. ФИО2 по указанным основаниям не имеет права на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Таким образом, дополнительного заявления о назначении пенсии с момента достижения возраста 55 лет от ФИО2 не требовалось.

Таким образом, исковые требования истца о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к УМВД России по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серия № № выдан <данные изъяты> (№) 15.08.2012 г.), право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» после смерти супруга ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по Липецкой области (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серия № № выдан <данные изъяты> (№) 15.08.2012 г.), пенсию по случаю потери кормильца после смерти супруга ФИО с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 16.02.2023 г.